日前，广东省人大常委会在江门市召开发挥省财政资金效益提升乡镇人大履职工作水平片区座谈会。会上，良西镇人大的“‘实践基地+’助力提升人大履职水平”经验做法获肯定，并进行书面推广。

    近年来，良西镇人大坚持以人民为中心，积极创新全过程人民民主的“良西实践”，充分发挥财政资金效益，切实做到“好钢用在刀刃上”，推动人大履职水平不断提升，为地方经济社会发展注入人大力量。

    文/图 吴健争

    开展规范化建设

    全面提升代表履职水平

    近年来，在广东省人大财政专项资金的大力支持下，良西镇人大有力促进工作规范化建设，推动全过程人民民主在良西镇的有益探索。

    提升业务能力。近年来，良西镇人大在巩固基础、强化提升的基础上，进一步健全制度机制，充实工作内容，提高工作水平。人大日常工作得以顺利推进，人大代表监督工作得以有效开展，人大代表工作能力建设得到进一步加强。

    激发代表履职热情。在专项资金的支持下，良西镇各级人大代表闭会期间的活动和培训更加常态化开展，形式也更加多样化，代表的责任感和荣誉感进一步增强，代表履职热情高涨。近年来，良西镇人大组织代表开展视察活动7次、约见政府部门负责人5次、开展专题询问2次，参加“微心愿”圆梦活动7期，筹集资金10多万元帮助困难群众、学生圆梦88个，充分彰显代表履职热情。

    架设代表与群众沟通的桥梁。根据专项资金用途，良西镇人大按照“六有”标准，升级完善1个镇中心联络站和9个村（社区）联络站，安排三级人大代表79人全部进站。建立“月进站、年述职”的闭会期间履职制度，代表每月带着群众最为关注的议题进站联系群众、听取意见。去年以来，全镇各级联络站共接待群众800多人次，收集群众建议意见50多条，已解决47件，3件正在解决，主要涉及路灯安装、村容村貌改善、机耕路捣制、危房改造、危桥建设、乡村振兴示范带打造等，切实解决了一批群众急难愁盼问题，使代表联络站真正成为代表与群众的“连心桥”。

    构建“实践基地+”模式

    丰富全过程人民民主内涵

    良西镇人大推动合理使用专项资金，依托“地、站、点”体系，构建“实践基地+”模式，切实以生动实践不断丰富全过程人民民主的内涵。

    “实践基地+网格化”。积极拓宽基层群众有序参与基层治理的渠道，将人大代表与网格化服务充分结合，根据镇、村的网格划分，依托现有镇中心联络站和9个村（社区）联络站，组织61名镇代表成为网格员，其中任镇村网格长9名、兼职村级网格员52名，有效将代表履职平台与网格打通融合，发动代表进网入格，有效进一步提升基层治理能力。

    “实践基地+民意窗”。将9个村（社区）代表联络站与党群服务中心联合建站，有效延伸倾听民意的触角，打通代表服务群众的“最后一公里”，建成江门人大全过程人民民主实践基地展厅，形成了“群众常来、代表常在、实事常办”的全过程人民民主“新常态”。

    “实践基地+议事会”。创新设立立法议事会制度，组织代表和群众积极讨论征求意见的各类地方性法规（草案），提出有建设性的立法意见建议，使基层立法建议更接地气、更顺民意。去年4月，创新推动良西福坪联络站举办恩平全市首场乡村振兴促进法宣讲活动，进一步增强基层干部群众运用法治思维和法治方式全面推进乡村振兴的能力。

    “实践基地+票决制”。深入实施民生实事项目票决制，切实把全过程人民民主落实到群众的心坎里。近年来，良西镇运用“八阶段工作法”票决出的19件民生实事项目已全部得到落实，累计投入资金超1.5亿元，惠及群众超2.7万人。今年初票决产生的6件民生实事项目正在顺利推进。

    “实践基地+数据库”。积极探索实施“代表＋联络员＋数据库＋项目”的建议办理模式，切实推动群众急难愁盼问题有效解决。截至目前，共收集问题建议137个，其中119个问题已列入政府项目（74个项目已完成，45个项目准备上马），18个问题正在落实，已累计投入资金7000多万元，惠及群众2万多人。

    规范资金管理

    提高使用效能

    良西镇充分发挥专项经费的作用，推动人大代表履职工作向纵深发展。一是提前计划。年初制定资金使用计划，每季度按支出目标倒排工期，确保按时间节点完成支出任务。二是规范管理。按照“统一管理，统筹安排，专款专用，注重绩效”的原则，规范管理资金使用。三是加强监督。定期常态化开展资金审查活动，把好经费管理“使用关”，重大开支要询价或招投标，进一步规范省人大财政专项资金收支管理。

    接下来，良西镇人大将进一步落实省人大《关于发挥省财政资金效益推动提升乡镇人大履职工作水平的指导意见》和江门人大《关于进一步加强县乡人大工作和建设经费管理的通知》要求，管好用好省人大财政专项资金。

    一是建章立制，加强资金规范化管理。制定镇人大经费财务管理制度，确保资金使用合法合规。二是做好预决算，提高资金使用效率。以上年度实际收入为基础，考虑本年度的各项增减因素合理编制预算草表；决算报表要做到收支款项清楚、数字准确、内容完整。三是加强监督，确保资金使用规范。镇纪委会同镇财政所按照上述指导意见要求，通过查阅账册、凭证等方式，检查存在问题，及时纠正，督促整改。