西江水环抱的睦洲镇，境内河网纵横交错，其中，黄布、石板沙和南镇三村构成的黄石南片区，与圩镇仅一江之隔，这里常住人口一万多人，每天通过渡船往来的人络绎不绝，排查化解矛盾纠纷的任务繁重。五年来，江门市公安局新会公安分局睦洲派出所一级警长李健祥走遍黄石南片区的每一户人家，在28个村组都留下了基层治理的坚实脚印。他妥善化解各类矛盾，调解成功率95%以上，被当地人亲切地称为“祥哥”。以“祥哥”命名的“祥哥警务室”“祥哥调解室”也成为当地基层治理的暖心品牌，有效助推基层社会和谐善治。

    今年5月，李健祥荣获“全国公安机关成绩突出个人”荣誉称号。

    文/图 冯瑶君 黄嘉玲

    化解基层矛盾的“第一道防线” 村民心中的金牌调解能手

    7月23日19时许，睦洲派出所接到110指令称，辖区新沙村一民房起火。李健祥接报后，立即带领辅警迅速赶往起火现场，同时，通知消防部门以及120救护车到场。到达现场后发现，起火房屋冒出滚滚浓烟，屋内火势迅猛，情况十分危急。

    李健祥第一时间与报警人联系，确认屋内没有人员被困后，随即带领组员在现场设置隔离带进行警戒封锁，第一时间救火，并疏散、劝离周边围观的群众。消防部门赶到后，他又立即协助消防队员抬水管、接水管，到附近的河边抽取河水，对火势进行扑救。

    经过一个半小时的合力救援，大火被成功扑灭，没有人员伤亡。经过勘查，初步判断起火是屋内线路老化短路引起。火灭了，李健祥也全身湿透，累倒在地。由于吸入过多浓烟，他多次呕吐，同事立即将他送往医院治疗。谁知，吊针打到一半，李健祥接到同事来电：睦洲镇南镇村发生一宗家庭纠纷，当事人指定他出马解决。

    李健祥二话不说，立即叫来护士，帮他把正在输液的吊针拔掉，湿透的衣服都没来得及换。而且，因为通往黄布的渡口停运，他开车绕高速路赶到南镇村调解矛盾。

    原来，是一对夫妻发生了矛盾。了解其中缘由后，李健祥动之以情、晓之以理，引导双方换位思考。当晚，夫妻二人冷静下来，约定次日到警务室签订和解协议。等到忙完，已是深夜。现在，这对和好如初的年轻夫妻一看到李健祥在村里巡查走访，都非常热情地跟他打招呼。

    遇到险情冲锋在前，矛盾调解责无旁贷，这是李健祥对待工作的“刚硬”态度。

    为了将矛盾及时化解在基层，新会公安分局在黄布、石板沙和南镇三村设立由李健祥主理的“祥哥调解室”。李健祥和他的同事们把黄石南片区村民的操心事、烦心事、揪心事作为重点，调解邻里矛盾、田头争吵、家庭纠纷等，可以说是“既管鸡毛蒜皮，又管纠纷扯皮”。哪怕正在吃饭，亦或是深更半夜，发生突发情况或者接到村民的紧急电话，李健祥都赶到现场。

    群众利益无小事，处处留心皆民生。参与农村纠纷调解已有5年，李健祥最大的心得就是“用心用情”倾听了解情况，“耐心诚心”协调矛盾双方，从不同角度出发，精准疏通他们的“心理堵点”，以情理、法理相结合的方式“化干戈为玉帛”。

    久而久之，在村民、村干部眼里，李健祥成为了他们心中的金牌调解手，“祥哥能镇住事”“祥哥能治到人”“大家都信任他”成为当地村民对他最朴实的评价。

    巧解基层治理难题

    因地制宜组建水上义警分队

    人熟、地熟、情况熟，是干好基层公安工作的基础。黄布、南镇、石板沙3个辖区有15000多人，有工厂、鱼塘、农田，到了旅游旺季，还有大批游客来访。

    为了深入基层熟悉情况，让村民尽快认识自己，5年来，李健祥沿着水乡足迹，走遍了黄石南片区的28个村组。针对辖区村民白天要去田间干活，或是出门务工的特点，他采取错时走访的方式，走进田间地头、学校、虾塘，访民情、听民意，了解村民生活，拉近与村民的距离。

    小智治事，大智治制。在熟悉当地情况后，李健祥充分发动群众、组织群众、依靠群众，通过睦洲派出所党支部结对共建“4+N”工作模式，结合警区及义警力量，建立起“一民警带一辅警带一支义警队伍”的共建共治“一张网”，全力做好全天候巡逻防控、全时空打击违法犯罪，确保辖区平安。

    警力有限，民力无穷。为了发挥义警“第一道防线”作用，让他们成为为公安机关的“千里眼”和“顺风耳”，李健祥在睦洲镇石板沙村组建了由村干部、餐饮店老板、民宿老板和村民等各行各业人员组成的义警队伍。

    到了旅游旺季，每天坐渡船进岛的游客有1万多人，义警会在渡口、人流集中的地方疏导交通，维持秩序；暑期溺亡事故进入高发期，义警加大对重点水域的巡查力度，筑牢群众防溺水安全防线；进入冬季，养殖户的冬棚虾最值钱，义警24小时马不停蹄展开巡逻……在石板沙村村干部、义警何紫苑眼里，自从有了义警，石板沙村的群防群治力量明显增强。

    外卖骑手是当前的重点行业人群，为了充分利用他们机动、敏捷、接触面广的特点，去年年底，在李健祥的协调和江门骑行之家工会的组织下，部分热心的外卖骑手也加入石板沙村的义警队伍。今年“五一”期间，江门骑行之家石板沙义警队每天都组织10人在石板沙渡口协助维持交通和行人秩序，得到游客群众的一致好评。

    水产养殖是黄石南片区的一大富民产业，养殖户约有四五百户。李健祥因地制宜，发动成立水上义警分队，充分激发基层自治热情和治理活力，推动实现基层治理人人参与、人人尽力、人人共享。

    在李健祥和同事们日复一日、年复一年的努力下，睦洲派出所辖区治安环境越来越好，发案率不断下降。5年来，黄石南片水产盗窃“零发案”。

    为表彰持续践行和发扬新时代“枫桥经验”、在社区警务工作中作出卓越贡献的社区民警，2022年5月，新会公安分局首个以社区民警命名的警务室——“祥哥警务室”在睦洲镇南镇村、黄布村揭牌成立。

    头顶警徽，肩扛正义。从警30多年来，李健祥是同事眼中的“拼命三郎”，是村民眼中的“英雄”，是妻子眼中的“工作狂”。他总像“铁人”一样，精力充沛、干劲十足，不知疲倦地为公安工作倾心注力。