□文/图 江门日报记者 陈敏锐 毕松杰

    通讯员 曾文静

    近日，全省市场监管所标准化规范化建设工作推进会召开，江门市市场监管局以《政治建所 主业兴所 形象立所——“三位一体”打造市场监管最强“前沿阵地”》为题作经验介绍，受到省市场监管局党组书记、局长刘光明，市场监管总局人事司副司长吴晓天的点名表扬。

    近年来，市市场监管局在全国试点建设经验基础上，积极推动新会经济开发区市场监管所、司前市场监管所、三江市场监管所作为实施镇街派驻机构属地管理改革代表单位，获批成为全省首批试点建设单位，并按照政治建所、主业兴所、形象立所的总体思路，围绕加强顶层设计、强化监管执法、狠抓规范提升，积极把市场监管所打造成为最强“前沿阵地”。

    政治建所

    形成上下联动、合力推进的工作机制

    “市场监管所标准化规范化建设，是夯实做强市场监管基层基础的重要举措，通过充实基层监管力量，推动工作重心下移，进一步提高市场监管效能，更好地服务地方经济高质量发展。”市市场监管局相关负责人告诉记者，近年来，我市市场监管部门高度重视基层所建设，突出政治建所，市、县两级市场监管部门均把市场监管所建设列入党组议事日程，纳入年度重点工作计划，成立工作领导小组和工作专班，编制工作方案，形成上下联动、合力推进的工作机制。

    为高效推进市场监管所标准化规范化建设，市、县两级市场监管局主要领导主动担当、靠前指挥，积极协调解决标准化规范化建设中的困难和问题，争取地方党委、政府经费支持约100万元，协调建立起县级市场监管机关和基层所人员使用循环机制，满足人才双向需求，盘活人员使用。

    为加强市场监管所党组织建设，市场监管部门开展“一支部一品牌”特色党建工作，把红色基因融入标准化规范化建设中，推动市场监管所党建、业务齐头并进。新会经济开发区市场监管所构建起陈皮、红木两大特色行业“党建+监管”服务体系；司前镇市场监管所坚持“民有所呼、我有所应”，深化落实“镇街吹哨、部门报到”“接诉即办”机制；三江镇市场监管所突出班子“头雁”作用，强化政治业务学习，形成“比学赶超”的良好氛围。

    主业兴所

    规范事权清单提升监管效能

    市场监管所是市场监管部门履职的“前哨”，也是市场监管业务开展的“最后一公里”。近年来，市市场监管局突出主业兴所，对基层所权责清单进行研究梳理、动态管理，研究制定事权清单及工作指南，明晰工作职责，统一规范各项业务内容、程序和工作要求，规范事权清单提升监管效能。同时，统一印发《江门市“双随机、一公开”监管流程管理制度》，在全省率先发布实施“双随机、一公开”监管地方标准体系，健全日常监管工作制度；完善行政执法公示、投诉举报处理、行政执法全过程记录、执法责任追究等制度，规范执法行为。

    为加强智慧化监管，我市不断推广应用市场智慧监管综合管理平台、特种设备智慧管理系统、“邑食安”阳光餐饮云平台、监督检查子系统等监管平台，并与粤政易、粤商通对接联通，实现质量安全“掌上监管”、许可事项“一网通办”、安全隐患“闭环管理”。同时，构建起信用风险监管基础模型，推动精准靶向监管。

    另外，我市还优化县级市场监管机关与综合治理、公共服务、综合行政执法“三个委员会”以及市场监管所执法工作的对接协调机制，加强纵向、横向联系，强化资源整合调度，避免重复布置任务，并根据镇级经济社会高质量发展绩效考核实施方案，制定食品安全、药品安全、质量发展等方面的考核方案和细则，加强对镇（街）市场监管工作的考核评价，强化结果运用，从制度层面保障基层市场监管工作执行力。

    形象立所

    统一软硬件建设彰显特色形象

    办事大厅、档案室、快检室、多功能会议室……来到新时期市场监管所，映入眼帘的是基本功能完善、办公环境优良的全新形象。

    市场监管所是市场监管部门服务市场主体和人民群众的基层形象窗口。近年来，我市不断加强硬件标准化规范建设，一方面通过明确办公场所环境空间、装备设施、宣传标语展示等领域的标识标志标牌、规范执法人员和辅助人员着装标准，为试点所统一形象标识；另一方面，根据工作实际不断加强试点所硬件建设，合理确定办公用房、业务用房和辅助用房配备标准，并按行政办公要求明确办事大厅、快检室、调解室、档案室等公共设施和服务设施配备要求，确保硬件建设功能统一。同时，结合履职要求明确执法装备配备，提升执法专业化、智慧化、现代化水平，彰显市场监管特色形象。

    在软件建设方面，我市一手抓制度建设，通过制定窗口服务规范、日常监督检查、行政执法办案等一整套务实管用的规章制度，确保各项工作有章可循、照章办事；一手抓信息公开，在做好市场监管所工作人员、工作职责等信息公开的同时，常态化公开党务政务和业务动态信息，主动接受监督，让权力在阳光下运行。

    让企业及人民群众切实感受到市场监管部门的贴心服务是市场监管所标准化规范化建设的初衷。在各试点所，我市依托广东政务服务网，全力引导许可业务“一网通”办证照，实现“商事登记+智能审批”服务全覆盖，促进实体窗口与网上办事平台有机融合。新会经济开发区市场监管所还通过开展“上门普法”“上门体检”等活动，引导陈皮企业使用陈皮数字化管理系统和地理标志服务管理平台，并引入在线消费纠纷解决（ODR）机制，提高消费纠纷解决效率，提升人民群众的幸福感、安全感和获得感。