2020年11月，新会区在广东省率先全区域布局谋划村级经济社会发展五年规划（以下简称“五年规划”）。2021年5月，新会区全部行政村（社区）完成规划编制工作。到如今，时间过半，任务完成情况如何？

    近日，新会区对此项工作开展了中期评估。评估结果显示，新会区236个村（社区）在经济社会发展五年规划中，制定的任务指标实施总进度达到70.56%。总体呈现农村集体经济稳步增长，农村人居环境持续向好，基层治理效能持续提升的良好态势。

    文/图 黄胜 谢宝辉

    规划接地气 目标更明确

    “崖门镇京梅村充分参照工作指引，把巩固村党组织领导地位、强化文旅融合、开展民生帮扶、强化基层治理、改善提升村容村貌等多方面工作纳入规划编制，结合工作实际制定具有京梅特色的目标16条，至今已完成10条，推动了乡村的全面发展。”崖门镇京梅村党总支书记陈柏兆说。

    大鳌镇东风村对照省、市、区、镇“百千万工程”实施方案，及时修订村级五年规划项目，通过变更合同、调整用地等方式，改造升级80307平方米的太福沙地块，实现14间虾苗场和7家冰厂等配套产业统一迁移进驻，打造水产加工集聚区，进一步释放大鳌对虾“一镇一业、一村一品”的品牌效应。

    据悉，新会区各行政村（社区）严格参照《关于编制和实施村（社区）经济社会发展五年规划的通知》规范要求，在广泛听取党员、群众、乡贤、专家学者等人意见的基础上，结合村情实际细化编制村（社区）经济社会发展五年规划，理清工作思路，推动村（社区）基层干部聚焦群众烦心事、揪心事更精准，为民办实事更有效。

    新会区还将村级经济社会发展五年规划实施情况纳入镇、村年度绩效考核重要内容，推动镇、村两级形成合力，共同推进规划实施。比如，古井镇制定年度规划完成责任清单，将村级五年规划完成情况纳入村（社区）年度考核内容，推动各村（社区）争先创优。目前，该镇18个村（社区）制定的五年规划任务进度过半率达100%。

    同心谋发展

    为民办实事

    在五年规划实施过程中，新会区广泛听取民意，强化村民群众的知悉和监督，并积极发动群众参与，形成了同心谋发展的良好氛围。

    新会区各镇（街）积极发动村民群众为村（社区）经济社会发展五年规划建言献策，推动聚焦群众急难愁盼问题更精准，推动规划编制实施更民主。比如，三江镇皮子村近两年累计听取村民群众意见42次，对村内两个荔枝公园进行修枝填土、清挖池塘，彻底解决了困扰村民已久的河道淤塞、排洪受阻、河水发臭的难题，有效美化了村容村貌。

    新会区还严格落实“四议两公开”机制，提高了村民群众的知悉率和参与度，自觉接受村民群众对规划落实情况的监督，推动规划编制实施透明化。比如，罗坑镇下沙村在全区首创五年规划村级事务地图，把健身公园、水果片区、民宿等项目愿景以可视化的方式展示在村务公开栏上，印刷在查阅本上，近两年来村民查阅达1000余人次，实现村民群众参与更方便、更积极。

    同时，新会区通过积分兑换奖励的方式调动广大农村党员、群众参与村级五年规划实施的积极性和主动性。

    “司前镇小坪村将‘稻稻虾’轮作项目列入五年规划，将村民参与度融入积分管理细则，对技术推广者、模式采用者实行不同程度的加分制，鼓励村民吃上‘技术饭’，推动稻田亩均年收入从2250元提升至9750元，村集体经济收入同比增长20%。”司前镇有关负责人说。

    党建来引领

    富民又兴村

    在五年规划实施中，新会区村党组织领导地位进一步巩固。基层干部队伍力量得到壮大，基层党组织“服务群众、凝聚人心”战斗堡垒的作用也得到了进一步发挥。

    双水镇39个村（社区）均将后备人才队伍培养列入五年规划，按照1:2的比例构建村级后备“头雁”与后备干部的人数名册，深化对后备干部培育的管理，目前共储备78名村党组织书记后备人才，平均年龄为41岁，打造出一支年富力强的后备干部队伍。

    各行政村在“头雁”的带领下，结合不同地方的产业优势以及农业特色，广泛吸引社会资本的投入，进一步加大村集体经济发展的创新力度。当前新会区成立强村富民公司10家，富民工坊37家，逐步走出以资源、土地、产业、文旅等为主导的多种新型集体经济发展路子。

    会城街道奇榜村通过整合零散土地资源，以水果物流产业为龙头，多元化拓展经营，村集体经济收入由2020年的4396万元增加到2022年的5500万元。

    古井镇岭北村联动村小组共同推动集体经济发展，构建村组新增建设用地经营收益分配制度，已成功引进古井云吞及面制品标准化生产、陈皮袋泡茶智能化生产两个项目，2022年村集体经营性收入超过80万元，实现了飞跃式增长。

    同时，智慧网格管理作为五年规划实施的重要组成部分，也得到了有力推进。比如，沙堆镇独联村根据实际将辖区划分为3个智慧网格，均成立了网格党组织；双水镇桥美村实施“17580，一切我帮您”智慧网格管理模式，吸引网格内赋闲在家的村民组建桥美村“甘蔗妈妈”志愿服务队，积极参与到网格日常巡查、矛盾调解、政策宣传等工作中。

    下一步，新会区将加大指导力度，实现五年规划实施“高效能”。深入推进“百千万工程”，加大对村（社区）经济社会发展五年规划修订完善的指导；强化绩效考评，激发五年规划实施“内动力”，构建由村（社区）“两委”班子“单打独斗”向全区“整体作战”转变的“多元共建”新格局。

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    数据看成绩

    新会区236个村（社区）在经济社会发展五年规划中，共制定了4165项任务指标，涵盖党建、民生、村集体经济发展、乡村振兴、基层治理等五大类，目前已完成2939项，总进度为70.56%。

    新会区236个村（社区）均按进度稳步推进经济社会发展五年规划实施，其中86.4%的村（社区）五年规划制定的任务完成进度已过半。另外，75.4%的村（社区）规划项目实施情况总体评价为“优秀”、“良好”的占比22.03%，“一般”的占比2.57%。

    数据看变化

    农村集体经济稳步增长

    2022年全区农林牧渔总产值123.32亿元，增长8.1%；2022年全区农村集体经营性收入达到7.23亿元，相比2020年的5.49亿元同比增长31.7%，保持持续向好的势头。

    农村人居环境持续向好

    全区共清拆违建的农业辅助设施4049间，清拆面积28万多平方米。完成125个自然村生活污水处理设施建设和3412套农房外立面微改造。全区204个行政村（居）达到干净整洁村标准，168个行政村（居）达到美丽宜居村标准。

    基层治理效能持续提升

    全区199个行政村、37个社区、珠西新材料集聚区共建成237个智慧网格指挥中心，实现对日常事件、应急事件的快速处置、精确调度、高效管理和集中管控。