江门，素有浓厚的双拥血脉传承。从1997年至今，江门共6次荣膺“全国双拥模范城”，连续9次荣获“广东省双拥模范城”。

    历史的卷轴，在砥砺前行中铺展。一直以来，江门市将做好双拥工作作为一项政治鲜明、政策性强、使命光荣的政治任务，以“守正”为基，“创新”开路，紧紧围绕“让军人备受尊崇、老兵备受关爱、退役军人工作备受支持”这一主题主线谋篇布局，以钉钉子精神抓实抓细制度的执行和落实，推动双拥工作形成生动实践。

    2020年，江门市成功创建“全国双拥模范城”。以此为起点，江门市党政军高位推动双拥工作，全市双拥工作连续走在“第一方阵”，江门双拥工作迈进了高质量发展的新时期。

    文/图 张华炽 刘继伟 王怡玥

    A 高位推进 全局谋划

    多项工作走在全省“第一方阵”

    守正不渝，创新不止。江门市党政军领导始终把双拥工作作为事关全局的政治任务来抓，以党建统领改革创新双拥工作，解放思想跳出“本单位”“本地区”“本系统”，打开思维空间，多项双拥工作走在全省“第一方阵”。

    一方面，我市以“市委常委会会议+市政府常务会议+双拥工作领导小组全体会议+退役军人事务工作领导小组全体会议+议军会议”高规格部署、高标准推进双拥具体工作，在市委议军会议上明确江门市军地合力推动整合镇（街）基层武装部和退役军人服务站建设，明确转业军官职级安排。

    同时，将双拥工作纳入江门市“十四五”规划、市政府重大行政决策事项，推动《江门市拥军优属实施办法》《江门市促进退役军人就业创业实施方案》、军人公墓建设等双拥系统重大规划、重大决策、重要机制落地见效。

    另一方面，我市相关部门走访调查，掌握现（退）役军人实际需求，推出多项创新工作，走在全省乃至全国前列，如首创80周岁以上孤老（独居）退役军人保险服务全覆盖，成立了广东省首个退役军人法律援助工作站、老兵调解室、高校退役军人服务中心、高铁站退役军人服务站（江门站）、以退役军人为主体的农民专业合作社。此外，江门双拥工作坚持党建引领，以更高要求不断提升党建工作成效。在新会区双水镇党校挂牌成立江门市退役军人思想政治引领基地；首创性与五邑大学马克思学院合作，设立退役军人思想政治理论研究课题，填补退役军人思想政治理论空白，为退役军人思想政治引领工作提供了理论支撑和江门理念。

    B 多项首创

    让军人军属暖心安心放心

    今年7月，在中国人民解放军建军节即将到来之际，江门市委市政府主要领导分别走访慰问江门军分区、武警江门支队官兵以及驻江门部队，并看望慰问部分退役军人，向大家致以节日的问候和崇高的敬意。

    作为全国双拥模范城，江门立足全局谋划推动双拥工作，构建“三位一体”拥军优属工作新格局，凸显关爱“送尊崇”。强国必须强军，军强才能国安。我市聚焦“前方前线前沿”，充分调动各方资源，努力解决部队打仗急需、任务急用、官兵急盼的实际困难。2020年以来，江门市连续4年制定并落实军地互办实事“双清单”事项245个，为部队解决专项经费、业务费和军人军属生活等各项补贴达1.85亿元。抓住元旦、春节、“八一”拥军慰问、议军会议等时机，形成双拥督办工作任务清单156项，协调工信、公安、交通、海事等部门，投资2081.73万元，为海军某部建设拥军路、设立“电子围栏”等；为新调整组建和移防换防部队提供优先保障，采取特事特办，解决江门海警局机关用地选址、台山第一工作站现有营房租赁费等困难。

    家安即心安，心安则国安。我市瞄准“后方后院后代”，解除官兵后顾之忧，让愿意到党政机关工作的转业军官一般安置到公务员或参公单位岗位，政府安排工作退役士兵一般安排编制事业单位上岗，此外，还形成把驻江门部队带编随军家属安置到地方到岗工作，向未就业随军家属发放就业补助，依据部队官兵个人愿望，让军人子女上学“自选学校”的江门优待模式。此外，我市还探索出一条从“入伍、服役、退役、就业、优抚、优待、身后”提供“全生命、全链接”一站式服务的双拥道路。

    勋劳宜赏，赏当其功。从党委政府、双拥成员单位、中央和省垂直部门及驻江门有关单位、学校、社会面“五个维度”加强双拥文化建设和舆论宣传，增强了军事职业吸引力和军人使命感、荣誉感，让军人成为全社会尊崇的职业。2020年以来，江门市通过系统学习宣贯《退役军人保障法》《国防法》《军人地位和权益保障法》等法律法规、建设双拥公园和退役军人法治公园、评选“最美退役军人”“最美兵支书”、点亮城市地标、编印《五邑赞歌》《侨都战友》刊物、开展“双拥第一课”“拥军支前第一课”“老兵永远跟党走”等系列宣传活动，累计印发普法宣传手册19万册，评选出169位最美退役军人、21位最美军嫂和21户最美家庭，开展红色故事进校园、进军营、进社区、进政企系列活动154场。

    江门还发挥好烈士纪念设施红色教育功能，创作了《刑场上的婚礼》《南楼》《铁血丹心林基路》《赤胆忠心龚昌荣》等影视作品，运用“互联网﹢云祭扫”、媒体瞄准三个维度合力推进清明祭英烈活动，全市烈士纪念设施吸引党政军民4.6万人次参与红色教育，让历史资料“发声”，让烈士纪念设施“说话”。

    C 军爱民 民拥军

    侨乡双拥氛围浓厚

    近日，开平市塘口镇退役军人服务站工作人员来到退役军人周叔的家里，给他送来应急救助金3.38万元。原来，1990年退役的周叔近期确诊患上了喉癌，住院医疗费用高达5万元，后续还需要复诊治疗。得知情况后，相关部门迅速行动，协助周叔申请广东省应急救助金。“谢谢党和政府，我会坚定信念，克服困难，尽快走出困境。”周叔感激地说。我市已累计帮589名退役军人和其他优抚对象成功申请省应急救助资金1132.23万元（其中9人获得了最高救助10万元）。创新方式方法，活用社会慈善资金，2021年6月设立江门市慈善会退役军人帮扶救助慈善项目，专项用于对我市困难退役军人及其直系家属进行帮扶救助，项目成立2年多以来，通过发动社会力量，共收到各界捐款213.6万元，支出帮扶救助资金累计133.38万元，累计帮扶救助退役军人及其家属1995人。主要支出项目涉及疾病帮扶、危房修缮、助学和慰问“三属”以及抗美援朝老战士等方面。

    江门市从党委政府、爱国拥军组织、驻军部队、爱心人士等不同群体，不定期开展慰问送关怀、爱老助老送健康、扶弱济困送帮扶、子女教育送关爱、保障权益送温暖、尊崇功臣送喜报“六送”活动，为优抚对象提供“春风服务”。

    军爱民、民拥军，谱写浓浓鱼水情。在侨乡大地，不但有地方对军人的拥护，驻江门部队对江门也有着浓厚情谊。2020年以来，驻江门各部队始终秉承人民军队的光荣传统，把侨都当故乡，视群众为家人，紧紧围绕支持江门市经济建设和发展，扎实开展助民便民惠民活动，为江门市改革发展稳定作出了积极贡献，展示了新一代革命军人的时代风采。

    “有船只遇险，10余名人员落水，请求协助救援……”今年5月，正在执行战备巡逻任务的海军某舰收到船只遇险情况通报，立即奔赴事发海域，高效组织救援，成功救起12名落水人员，荣立集体二等功，充分展现了新时代海军的良好精神风貌。

    这只是驻江门部队的一个缩影。近年来，江门在遭遇极端天气时，总能看到驻江门部队的身影。2020年以来，驻江门部队共出动官兵1.8万人次参与抢险、应急处突、重大活动安保等急难险重任务，动用各类救援器材1000余件套，疏散解救被困群众32万人次，挽回经济损失近1.2亿元。

    2020年以来，驻江门部队建立挂钩帮扶点25个，结对帮扶“光荣之家”170户，资助贫困学生35人，发放慰问金（品）折款156.8万元，在“6.30”扶贫济困日慈善捐款15.5万元。特别是江门军分区投入60万元精准帮扶100户困难退役军人家庭；武警江门支队三十余载不忘初心，以爱心接力的方式帮助殷日东一家成功摘掉“贫困户”的帽子；海军某部帮助驻地农村解决滞销农副产品2.5吨，为65名驻地村民提供就业。

    全市共有1491名退役军人担任村（社区）“两委”委员，占比18.4%，其中306名退役军人“一肩挑”担任村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任，占22.8%。新会区大鳌镇通过“鳌军之家”结对帮扶新退伍返乡退役军人，开展就业促进和创业引导服务，全镇没有退役军人因无就业而申请困难救助；江海区外海街道直冲村“兵支书”通过“众筹融资、集约用地筑巢引凤”的富民强村渠道，实现2020年村集体经济收入突破5000万元，实现12年间增长25倍；台山市斗山镇西栅村“兵支书”带领党员群众，将曾经贫困落后、负债累累的西栅村打造为集体经济收入全镇第二的富强村。

    D 合力唱响双拥颂

    构建全民参与的“大双拥”格局

    2020年以来，江门军地各级深入贯彻落实军民融合深度发展战略，积极发挥党建引领作用，军地合力、军民携手拓展共建领域，形成了党政主导、军地互动、社会支持、全民参与的“大双拥”格局。

    创新共建模式，军民同心凝聚“鱼水深情”。发挥市、县（市、区）两级爱国拥军促进会、五邑退役军人发展中心等37支拥军支前队伍的辐射示范带动作用，累计吸纳社会拥军资金600余万元，为部队官兵解决实际困难156项。组织开展“双拥在基层”“情定银洲湖”“情系边海防官兵”“我与雷锋同行”等一系列军民共建活动。在广西疫情严峻时，江海区爱促会联合江海区粤桂协作工作队驰援广西百色德保县、崇左大新县，捐赠防疫物资折款近20万元，在“学习强国”平台予以宣传报道；当香港疫情再次蔓延时，江门市爱促会以最快速度募集44家会员捐款约5万元，携手广大退役军人两地同心抗疫、共克时艰。

    此外，在鸡罩山散葬烈士墓行政公益诉讼案中，军地组成联合办案组，通过实地勘察、诉前磋商、圆桌会议等方式，历时一年多时间，全方位推动烈士墓修缮工作落实。案件成功入选广东省红色革命资源保护检察公益诉讼典型案例、最高人民检察院与退役军人事务部联合发布的红色资源保护公益诉讼典型案例，起到了很好的示范带动效应。在新时代法治建设的大潮中，江门敢于先行先试，从“历史问题解决难”迈向“切实解决落实好”，涉及军用土地确权、开展司法救助、红色资源保护公益诉讼等6大事项15个节点进行集约办理，一批社会关注度高、部队和优抚对象关注的矛盾复杂的事项得到了妥善解决。目前，江门市大力推行利用公益诉讼解决烈士纪念设施保护、维护军人军属权益存在的复杂问题，双拥工作质效实现跨越式发展。

    我市以创建新一届全国双拥模范城为契机，以党的二十大精神为根本遵循，聚焦“前方前线前沿”，瞄准“后方后院后代”，坚持方向在对标看齐中明确、难题在激流勇进中破解、作风在重大任务中锤炼，以跑表计时、顶格标准、满格状态，全力服务备战打仗新时代双拥工作总目标，为实现中国梦强军梦贡献更多“江门智慧”“江门经验”！