“少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望。”今年以来，恩平市人民检察院聚焦损害未成年人权益的社会热点难点，加大涉未成年人公益诉讼线索发现力度，能动履行公益诉讼职能，以检察公益诉讼之盾，守护未成年人健康成长。

    让母婴设施从“有”到“优”

    恩平市人民检察院检察官在接访一名申请民事支持追索抚养费的妈妈时，听到她的“诉苦”：恩平市内已有的母婴室，有的设施配套不齐全，有的设备损坏无法使用，有的卫生条件不佳，有的被挪作他用，带娃外出的体验感非常不好。

    对此，检察官从母婴室的设立、启用、标准性、功能性、日常管理五个方面进行深入调查，发现恩平虽然不少公共场所都设有专门的母婴室，但存在母婴设施不齐全、导向标志不清晰、卫生环境欠佳、私密保障不到位、运行使用不畅、缺乏管理制度等一系列问题。

    恩平市人民检察院办案团队认真研读《恩平市加快母婴设施建设的实施方案》，对存在问题的母婴设施进行分类梳理，根据“谁建设、谁管理、谁维护”的原则确定管理职能部门，通过磋商协调明晰责任，达成整改共识。该办案团队还适时启动公益诉讼诉前程序，制发检察建议，建议相关职能部门全面履职，对标整改，加大检查力度，建立常态化长效管理机制，促进母婴室规范化可持续建设。相关职能部门收到检察建议后，迅速开展督促整改。两个月后，检察官开展“回头看”时，发现原先坏了的锁扣修好了，洗手液、带安全扣的尿布台等设备设施也一应俱全，明晰的导向标识随处可见。

    小小空间，溢满大爱。母婴室里的方寸空间，是哺乳期妈妈的“解忧站”。检察机关发挥公益诉讼职能，推进公共场所母婴设施从“有”到“优”，旨在确保母婴权益得到高质量的法治保障，为恩平创建文明城市贡献检察力量，将“人民至上”真真切切落到实处。

    让强制报告制度

    照亮“隐秘的角落”

    在日常办案及梳理案件的过程中，恩平市人民检察院检察官发现宾馆、酒店等场所屡发涉未成年人案件，成为侵害未成年人犯罪的“隐秘的角落”。

    恩平市人民检察院进一步深挖案件背后的社会治理问题，发现辖区部分宾馆、酒店违规接待未成年人住宿，成为未成年人受害的易发地、高发地。对此，恩平市人民检察院向相关职能部门制发行政公益诉讼诉前检察建议，要求加强对旅业场所的监管力度。同时，对民宿等新型旅馆业态同步开展全面清查，完善管理制度，正确实施法律法规，预防和减少侵害未成年人案件发生，切实维护未成年人合法权益。相关部门立即作出回应，表示将在辖区内开展旅馆业专项整治行动，推动强制报告制度走实走深。

    同时，对强制报告义务的不了解，是旅馆业从业人员在未成年人保护防线中“失守”的普遍原因。针对这一问题，恩平市人民检察院联合公安机关开展专题培训，着力加强对强制报告制度的宣传，增强从业人员法律意识，使其充分认识到落实治安管理义务和未成年人特殊保护规定的重要性及违法后果。

    在恩平市人民检察院的检察官看来，处罚力度不够也是旅业场所被不法分子利用的重要原因之一。因此，检察官再次出击，向相关部门发出社会治理检察建议，要求加强对旅业场所是否违反法定义务的调查取证，在查明事实的基础上，严格依据新修订后的未成年人保护法，给予停业整顿或吊销营业执照、吊销相关许可证，并处一万元以上十万元以下罚款的严厉处罚，真正形成震慑力。

    强制报告制度让旅馆业从业者从“旁观者”变成主动保护未成年人的“参与者”，严格落实“五必须”要求，恩平此类场所案件数量大幅减少，赋能治理成效明显。2023年下半年，该院受理的侵害未成年人案件中，发生在旅业场所的案件数下降40%。

    让孩子的青春不再被“刺痛”

    今年5月，一位恩平家长寄来的一封信访信件引起了恩平市人民检察院检察官的高度关注。信中，这位家长表示，她的孩子去年考上了理想的大学，却因体检时发现身上有文身，被校方要求将文身彻底清洗干净后再重考。孩子的求学之路受阻，该家长认为应追究文身店的责任。

    对此，检察官梳理近三年办理的未成年人聚众斗殴、寻衅滋事等刑事案件后发现，多名涉案未成年人身上都有文身。同时，检察官对辖区部分学校的学生进行了调查，发现部分学生的手臂、颈部及胸前等位置有文身。再经调查，检察官掌握到辖区文身店、美甲店等混乱无序和行业失管问题严重。不少文身店没有任何证照，购买的颜料、器材等来源不明；消毒意识不强，极易造成文身创面感染及传染病传播风险。有的文身店还违法开展洗文身业务。

    “文身不仅对未成年人造成身体上的伤害，也给他们的求学和将来的就业造成影响。”受委托进行帮教工作的社工向检察官反馈意见时说道。

    文身店、美甲店等违规从事文身、洗文身等经营活动，侵害社会公共利益。恩平市人民检察院发挥检察监督职能，通过公益诉讼督促相关职能部门强化源头治理，决不允许文身店经营者偷偷给未成年人“开后门”，更不允许证照不齐全和无资质的“黑店”从事文身、洗文身等经营活动。同时，该院通过法治进校园、“家长课堂”等宣传方式，增强全社会对未成年人文身问题的重视。为进一步凝聚共识，该院还召开听证会，邀请各方代表共同就当前未成年人文身问题及如何推进治理进行深入探讨。各方代表达成共识，要进一步规范市场主体经营行为，加强执法监督和日常监管，全面清查违法行为，督促合法经营，向未成年人文身说“不”，让孩子们的青春不再被“刺痛”。

    让侵害孩子的“大灰狼”

    无缝可钻

    小芳每天都经过小区的保安亭，可是最近，那个平日里看起来和蔼可亲的保安叔叔多次用零食、零钱将她诱骗到保安亭里，用手摸她。终于有一次，小芳的妈妈留意到女儿看到保安叔叔时显露出害怕的神情并做出躲闪的动作。在妈妈的耐心询问下，未满10周岁的小芳哭着跟家人说：“他摸了我！”

    今年7月，恩平市人民检察院办结了这起小区保安猥亵儿童的刑事案件，依法判处犯罪嫌疑人吴某有期徒刑六年。案件办结，嫌疑人也得到法律的严惩，但承办检察官梳理已办理的案件发现，物业人员对小区幼女实施侵害并非偶发。经深入调查，检察官发现涉案物业公司在招聘保安人员时，在入职把关、备案考核、教育培训等管理方面存在漏洞。对此，恩平市人民检察院开展物业管理行政公益诉讼监督，会同相关部门开展诉前磋商，并邀请人大代表、政协委员参加座谈。会上，职能部门对保安人员管理方面存在的问题进行剖析，代表委员们提出了开展入职查询、提高保安人员法律意识等意见建议。

    检察官认为，应对全市物业保安人员进行摸排，开展一次“大体检”，促使用人单位对有违法犯罪记录的人员予以辞退或不聘用，坚决让侵害孩子们的“大灰狼”无缝可钻。

    守护孩子们健康成长是当今社会的重要课题。恩平市人民检察院将持续践行“高质效办好每一个案件”的要求，全面推进未成年人公益诉讼工作，坚持做新时代的“护苗者”，携手各职能部门，共同护佑未成年人平安成长。

    文/图 胡伟杰 林翠英 谢军鸿 李智宏