12月20日，全国法院侨益司法保护培训班在国家法官学院举行，恩平市人民法院党组书记、院长肖庆文以涉侨权益司法保护的地方经验为视角，以讲师身份应邀为参加培训的学员授课。这既是涉侨权益“恩平经验”的专题讲座，也是恩平法院推进侨都赋能司法实践成果的一次展示。

    此前，作为侨益保护的地方经验代表，恩平法院已经三度在全国层面涉侨权益司法保护论坛上介绍经验，被与会专家和嘉宾评价为侨益保护广东品牌的“恩平样板”，可谓亮丽“出圈”。

    一个名不见经传的基层法院，何以多次走上全国层级涉侨权益司法论坛或讲座，他们有什么秘诀？

    文/图 胡伟杰 牟玉春 何奎

    时与势，侨都赋能司法实践跑出“加速度”

    时者，天时地利人和；势者，顺应发展之需。

    党的二十大报告提出，要加强和改进侨务工作，形成共同致力民族复兴的强大力量。

    侨，一直是刻在江门这座城市骨子里的基因。作为中国侨都，江门两级法院在涉侨权益维护工作上责无旁贷。

    江门市委十四届四次全会指出，充分发挥侨资源优势，打造国内国际双循环重要交汇点。全力做好新时代“侨”的文章，广泛凝聚侨心侨力侨智，奋力打造面向港澳同胞和世界华侨华人的经济文化合作平台，为推动粤港澳大湾区高质量发展、加快构建新发展格局贡献江门力量。

    这些都构成了恩平法院加快涉侨权益司法保护的时代背景。

    恩平是全国著名侨乡，恩平海外侨胞有60多万人，分布于全球80多个国家和地区，是海外华侨华人观察广东乃至中国的窗口之一。

    “我出国多年，不知道怎么在国内的法院立案维权？”阿鲁巴华人商会会长郑达恩因一起生意纠纷有过维权的想法，最终无奈放弃。

    “来回一趟花费少则万元，多的话不敢想象，疫情期间，一张机票就10万元起步，基本上没有条件回国参加诉讼。”谈起疫情期间的经历，哥斯达黎加恩平同乡会理事冯惠崇仍无法释怀。

    “说实话，我也不懂国内的法律，打官司会不会败诉？”侨胞岑娇娜说出了众多在海外华侨华人的心声，总结起来那就是不能诉、不会诉、不敢诉、怕败诉。

    广大海外侨胞的维权之需，如何解决？围绕加快提升“文化交流、经贸合作、维护权益、侨务智库”四大功能，恩平法院积极探索推动“侨都赋能”工程司法实践并建立涉侨审判机制。

    早在2021年5月20日，身在美国的香港同胞余先生委托律师向恩平市人民法院提交跨境立案申请。该院立案庭法官随即通过线上视频见证并确认了余先生的身份信息和委托书，用时仅3分59秒。

    这也是江门法院首个为华侨远程办理跨境诉讼的案例，被写入当年度江门中院工作报告中，还获得国务院侨办官网刊载推荐。

    根据最高院《关于为跨境诉讼当事人提供网上立案服务的若干规定》和《跨境网上立案操作指南》，恩平法院加快智慧法院建设，全流程打造集跨境立案、委托授权、在线开庭、电子送达、诉调对接和执行判决等一体的全链条、全周期、全天候在线诉讼服务新格局，跑出了侨都赋能司法实践应有的“加速度”。

    张与力，侨益保护法律进路有了“施工图”

    张，纲举目张，一个中心带动侨益保护；力，部门协力，海外侨胞群策群力。

    “要不是你们中心联合帮我这个老太婆调解，我们两家的纠葛一定解决不了。”侨眷李奶奶的孙子与同学打闹，意外致使同学磕掉两颗门牙。该如何赔偿，双方家长一度僵持不下。

    李奶奶口中所说的“中心”指的是“恩平华侨华人法律服务中心”。

    2022年4月，在恩平市委统筹下，恩平法院扩展涉侨审判机制功能，牵头成立恩平华侨华人法律服务中心，并设立“邑侨通”法律服务站、“邑侨邑路”多元解纷平台和域外法查明专家库三大服务项目，在智慧法院的加持下，该中心成功打造“四个一模式”，即“一站多点、一纷共解、一问即复、一掌通办”。

    一站多点，打造“邑侨通”法律服务站，立足社区、街道和村居三级层面，成立涉侨纠纷诉调对接工作室、综合服务中心及工作服务站等涉侨司法服务机构，靠前服务侨胞、侨企、侨商；同时，在委内瑞拉、哥斯达黎加、巴拿马等7个五邑籍华侨聚集国家和港澳地区，设立了10个涉侨法律服务联络点。

    旅居荷兰的吴先生因一起投资纠纷维权遇阻，他通过“邑侨通”服务站，迅速与恩平华人法律服务中心取得联系，在该案开庭审理期间，双方最终达成调解，顺利结案。

    “没有这个中心的帮助，我不可能这么快获得补偿，我要把你们的法律平台介绍给更多的海外华侨华人。”吴先生感慨地说。

    一纷共解，打造“邑侨邑路”多元解纷平台，引入特邀调解员46名，与深圳国际仲裁院江门中心构建华侨华人（涉外）商事调解中心，引入港澳仲裁员、大湾区执业律师、高校教授等担任特邀调解员，开展专业化调解。同时，在“信访超市+外送服务”模式下，恩平法院选派人员常驻信访超市，开设涉侨纠纷多元化解窗口，在各乡镇（街道）设立联络站，在冯如故里设立“涉侨法官工作室”，把涉侨法律服务延伸到基层治理的最前沿。

    一问即复，共建域外法律查明机制。恩平华侨华人法律服务中心邀请到五邑大学15名法学教授、域外法律专家、具有涉外经验的律师等入驻，组成域外法律咨询专家库，为侨胞侨眷提供在线免费法律咨询服务。

    一掌通办，智能破解诉讼难。恩平法院全面启用诉讼业务“掌上办”模式，从最短4分钟完成跨域立案，到30分钟实现跨境调解结案，实质减轻当事人诉累。同时，聚焦海外侨胞回国诉讼难、资料跨国邮寄耗时长等问题，在全省率先实行涉侨诉讼异步审理，优化跨境授权“云”见证，推动破解诉讼时差难题。

    恩平华侨华人法律服务中心也得到了广大海外侨胞的认可。

    “我很荣幸能成为一名联络员，我也会把祖国的关心传递给更多的侨胞。”委内瑞拉侨胞陈若婵表示，要让更多身在海外的同胞知道有法律服务中心的存在，打消以往不能诉、不会诉的窘境。

    目前，恩平华侨华人法律服务中心已聘请调解员和联络员达到22名，海内外调解员“朋友圈”在不断扩大。

    为与面，涉侨审判“恩平样板”打响了“知名度”

    为，涉侨审判大有可为；面，影响面扩及海外。

    今年7月，恩平市与委内瑞拉伊利巴伦市签署友好城市关系备忘录，双方将积极开展经贸、文化、教育、农业、城市治理等各领域的交流合作。同月，恩平市华侨华人法律服务中心“邑侨通”涉侨法律服务站伊利巴伦市联络点挂牌。

    往前推10个月，2022年9月6日，恩平市“邑侨通”涉侨法律服务站驻多米尼加共和国联络点正式揭牌，中国驻多米尼加使馆临时代办张步新等出席揭牌仪式，并肯定了涉侨权益维护模式的创新之举。

    2022年10月24日，人民日报海外版第6版“华侨华人”也对恩平法院涉侨权益保护工作进行了报道，受到广大华侨华人关注好评。

    总体来说，一个地方法院的案件量往往与经济社会发展水平指数成正相关，恩平法院案件总量在江门与其他法院相比，谈不上靠前。然而，记者梳理最近两年案件指标发现，恩平法院涉侨审判一直走在江门法院前列，乃至广东基层法院前列。

    截至目前，该院共受理涉侨纠纷案件1216件，涉及侨胞、侨眷1248人，解决诉讼标的1.96亿元；适用多元解纷729件，占江门全市法院适用多元解纷案件总数60%。

    “近几年恩平法院在侨益保护工作上有开创性的做法，探索‘四个一’新模式，以地方经验‘出圈’，乃至‘出彩’。侨益保护‘恩平样本’向全国推广对提升涉侨权益司法保护具有重要意义。”全国人大代表丁雪梅说。