我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，更好统筹发展与安全，以“四个着力”为抓手，持续推进基层治理社会化、法治化、智能化、专业化，全面提升基层社会治理水平，为建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体作出江门新的更大贡献。一是着力强网格，增强智慧网格效能，不断提升网格化治理水平。二是着力强平台，打造镇（街）综治中心示范点，不断提升综治中心实战能力。三是着力强数智融合，先行先试，边干边总结经验，进一步提升“粤平安”平台融合治理效能。四是着力强机制协同，深化专业人才、特色驿站建设，助推基层信访服务高质量发展。

    基层社会治理是国家治理的基础性工程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层社会治理工作。习近平总书记关于基层治理的重要论述，系统回答了什么是新时代基层治理、怎样推进新时代基层治理等重大课题，是加强和创新我国基层社会治理的根本遵循和行动指南。

    为贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，近年来，江门大力开展党建引领、大抓基层社会治理工作，明确把党建引领基层治理作为各级“书记工程”，组建强有力的领导小组，加大系统治理、源头治理、综合治理、智慧治理、依法治理力度，通过网格赋能、平台赋能、数字赋能，较好地实现了资源融合、信息融合、人才融合，不断拓展提升基层社会治理效能。

    市委十四届六次全会提出，要“扎实推进党建引领基层治理，全面提升矛盾纠纷预防调处化解能力水平”，要“提升网格化服务管理水平，深化网格员、社工队伍职业化建设”。这要求我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，更好统筹发展与安全，以“四个着力”为抓手，持续推进基层治理社会化、法治化、智能化、专业化，全面提升基层社会治理水平，为建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体作出江门新的更大贡献。

    着力强网格

    不断提升网格化治理水平

    我们要着力强网格，增强智慧网格效能，不断提升网格化治理水平。

    第一，加强对本地区智慧网格建设情况的摸排调查，针对痛点难点问题，列出清单和时间表，拿出务实举措予以解决。积极学习外地先进经验，特别是广州、深圳、东莞等大湾区城市开展基层网格建设和服务的经验做法，尽快出台社会治理智慧网格服务管理相关条例，以良法促发展、保善治。

    第二，持续加强专职网格员队伍建设。进一步规范专职网格员转入模式，减少对学历专业的考评权重，侧重考验基层工作能力、群众沟通技巧和担当作为的精神状态。探索职级类差异化网格员薪资标准和晋升渠道，改进“优秀网格员”评选活动，给予优秀网格员更多物质奖励、精神激励和发展空间，使网格员履职有平台、成长有渠道、服务有成效。完善网格员培训体系，加大核心骨干网格人才挖掘、培育力度，持续组织有网格任务的职能部门及时开展业务培训，组织职能部门专家和专业网格员到基层一线进行实地教学，发挥好“传帮带”作用，带动专职网格员熟悉各类应用场景，更好地发挥情况摸查、隐患排查作用。

    第三，严格落实网格事件巡查、上报、流转、处置、反馈工作闭环，更好发挥综治中心指挥调度和信息研判作用，妥善解决逾期未处置的网格事件。

    第四，进一步科学制定网格工作事项入格审查制度，严格规范网格事项准入程序，研判审批其他事项入格，适时将不科学的网格事项退出任务清单，进一步减轻网格任务繁重问题。

    第五，探索建立群众参与网格服务管理制度，优化“邑码解纷”等方便群众反映事件的端口。完善积分回馈奖励机制，通过反映真实网格事项次数获得相应的积分，不断激发公众参与基层社会治理的活力和效能。

    着力强平台

    不断提升综治中心实战能力

    我们要着力强平台，打造镇（街）综治中心示范点，不断提升综治中心实战能力。

    第一，全力推动实施提档升级工程，推进综治中心与“信访超市”一体化运作、实体化运行、融合化服务。建议在蓬江区、江海区全域打造镇（街）综治中心示范点，其他县（市、区）选取3—5个综合性、实战能力突出、服务能力较强的镇（街）综治中心创建示范点，将镇（街）综治中心打造成为便民利民的服务窗口和基层社会治理的主阵地。

    第二，持续推进市县两级挂钩联系点建设，加强对定点联系的综治中心工作指导，协助解决工作存在的困难，推动解决实际问题。梳理辖区群众主要涉及的诉求类型，结合实际落实主要职能部门人员常驻镇（街）综治中心，不断推进职能的增效融合、流程的优化再造。

    第三，探索打造具有侨乡特色的综治中心（“信访超市”）服务品牌。结合我市海内外华侨华人分布广泛、数量众多、资源多样、诉求多元等特点，形成适合侨情的“一窗式受理、一站式服务、一揽子解决”的扁平化、系统化、精细化治理模式，打造富有侨味的综治中心（“信访超市”）服务品牌。

    着力强数智融合

    进一步提升“粤平安”平台融合治理效能

    我们要着力强数智融合，先行先试，边干边总结经验，进一步提升“粤平安”平台融合治理效能。

    数智融合主要是通过数字化技术和智能化手段，将数据和信息进行深度融合，以实现更高效、更智能的决策和服务。

    第一，制定实施《江门市“粤平安”社会治理云平台基础数据核采方案》，强化省市“粤平安”专班工作对接，由上至下将我市相关数据（比如流动人口、出租房管理等数据）由省级层面导入对接，推动基层数据资源尽早并入省、市“数据库”。强化数据资源研判分析功能，及时捕捉社情民意“弱信号”，打造“群众诉求热点图”，切实提升数据分析智能化、信息化水平。

    第二，进一步加强“粤平安”与公安“五大要素”对接的应用场景，社区矫正人员巡防纳入“粤平安”，全市65岁以上老年人走访纳入“粤平安”，以数据的智慧性、精细性、便捷性更好增进和保障民生福祉。

    第三，加快建立市县两级“一网统管”协同联动中心，推动“粤平安”与12345热线平台、数字城管系统、行政执法平台、养老服务“平安通”等社会治理主要业务平台的对接，将网格员巡查发现事件与群众在“信访超市”以及其他反映诉求平台的数据进行自动对接，不断提升智慧治理效能。

    着力强机制协同

    助推基层信访服务高质量发展

    我们要着力强机制协同，深化专业人才、特色驿站建设，助推基层信访服务高质量发展。

    第一，推进“信访超市”与综治中心等“阵地融合、设施共用、资源共享”，优化升级“1+7+73+1330+N”阵地体系，全面推进工业园区、物业小区、特色行业等“驿站”建设运行工作，打造N个特色“驿站”。

    第二，提升各级“人才库”、案例库建设成效，完善人才培训机制和考核激励机制，评选“十佳”“百佳”各类人才，推出更多精神激励和“积分制”等物质奖励措施，吸引网格员、社工、义工等各类人才入库，推动更多资源下沉基层。

    第三，完善“基层发令、部门执行”问责机制，促进需求端、平台端、供给端的衔接与协同，织牢织密基层社会治理防控网，强化督查问效、突出考核导向，做到群众诉求分类分层分级精准上报、相关部门迅速响应协同联动、限时办理并反馈结果，确保把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

    总之，我们要通过以上“四个着力”，不断夯实基层社会治理的制度基础、信息基础和情感基础，更好地协同”秩序—活力”“线上—线下”“自治—法治—德治”等关系，营造形态多样、业态丰富、文态生动、心态向上、生态良好的“五态共生”新格局，为我市建设物质文明和精神文明相协调的现代化综合实践区奠定坚实有力的基层基础。

    （李向军，中共江门市委党校）