近日，匈牙利国会以188票赞成、6票反对的投票结果，批准关于瑞典加入北约议定书的议案。当地时间3月2日，匈牙利国会网站显示，匈牙利国会主席克韦尔已签署瑞典加入北约的议定书，相关立法文件将交由新当选总统舒尤克签字并在《匈牙利公报》上公布后方能生效。这意味着，自芬兰去年4月正式“入约”后，北约将再度扩员。

    作为冷战产物和区域性军事组织，北约在冷战结束后持续东扩，在乌克兰危机升级后又启动北扩进程。分析人士指出，瑞典和芬兰这两个长期奉行军事不结盟政策的北欧国家放弃中立政策，恐将面临卷入军事冲突并成为阵营对抗牺牲品的风险。与此同时，北约不断渲染军事威胁，挑动阵营对抗，导致地区安全形势进一步恶化。

    来源：新华社、参考消息、中国青年报、新京报

    瑞典“入约”过关

    2022年7月，北约正式启动吸收芬兰和瑞典的北扩进程。按照规程，北约所有成员国必须一致同意才能接纳新成员。芬兰去年4月获准加入北约。土耳其今年1月批准关于瑞典加入北约议定书的议案后，匈牙利成为瑞典“入约”最后一关。美国及北约盟友近期施压匈牙利，要求匈牙利国会尽快放行。

    匈牙利政府于2022年7月向国会提交了关于瑞典加入北约议定书的议案，但由于两国在诸多问题上存在分歧，相关投票程序始终没有摆上议程。去年3月，匈牙利国会批准芬兰“入约”申请，但并未放行瑞典。匈牙利政府发言人佐尔坦·科瓦奇当时表示，瑞典多年来对匈牙利持“敌对态度”，要弥合分歧，需要双方共同努力。在今年1月土耳其大国民议会投票同意瑞典“入约”前夕，匈牙利方面的态度有所转变。

    匈牙利总理欧尔班本月17日表示，匈牙利与瑞典的纷争即将结束，双方已采取重要步骤重建信任。瑞典首相克里斯特松23日访问匈牙利。根据两国签署的协议，匈牙利向瑞典购买4架“鹰狮”战斗机。2月26日投票当天是匈牙利国会春季会议开幕日，欧尔班在会议开幕致辞中说，瑞典与匈牙利的军事合作以及瑞典加入北约会加强匈牙利的安全。

    放弃不结盟政策

    “瑞典将告别200年的中立和不结盟……这是一大步。”克里斯特松2月26日在新闻发布会上说。

    瑞典曾长期奉行军事不结盟政策。瑞典政府曾表示，瑞典自1814年以来就没有卷入战争。分析人士指出，这一切都将随着“入约”而灰飞烟灭，瑞典将不再是一个重要的军事不结盟缓冲区。

    俄罗斯国防部此前指出，瑞典和芬兰“入约”被视为俄罗斯面临的最紧迫挑战，原因是北约部队、武器装备可能被部署在这两国境内。俄总统普京曾表示，如果北约在两国部署军队和军事基础设施，俄方必然会作出回应。

    去年12月，瑞典和美国签署一项防务合作协议，包括向美军开放了该国17个军事基地和军事训练场的使用权，为美军在瑞典行动铺平了道路。芬兰和美国随后也签署了类似的防务合作协议。匈牙利“放行”瑞典后，白宫表示，“让瑞典成为北约盟友将使美国更加安全。”

    据了解，苏联解体后，北约曾多次拉拢两国入伙未果。俄乌冲突升级促使芬瑞两国重新考虑立场。简单地看，瑞典、芬兰加入北约会享受到北约集体防御条款带来的好处，即针对北约任何一个成员国发动的武装攻击会被视为对全体成员国发动的攻击。然而它们加入北约后，北约和俄罗斯之间的安全态势将会更加紧张。

    瑞典民防大臣卡尔－奥斯卡·博林日前在一份声明中表达了对瑞典被卷入战争的担忧。瑞典跨国和平与未来研究基金会创始人扬·奥贝里近日表示，瑞典加入北约是“不理性的”，会降低其公民的安全。瑞典原本支持裁军与无核化，而今却可能成为陷入危机和紧张局势的前线国家，甚至沦为阵营冲突的牺牲品。

    俄罗斯“被包围了”

    北约在冷战结束后多轮东扩，地理范围已逐步扩展至俄罗斯边境，不断挤压俄战略空间。如今，北约北扩纳入瑞典和芬兰，更在北欧地区与俄罗斯形成了鲜明的对立局面，对整个欧洲构成安全挑战。按照英国路透社的说法，待后续程序完成，瑞典将与芬兰、挪威、丹麦、德国、波兰和波罗的海三国——爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛一起，对俄罗斯形成“环波罗的海”包围圈。

    北约成立之初，只有一个成员国挪威与俄罗斯接壤，陆地边界长196公里。波兰1999年加入北约、波罗的海三国（爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛）2004年加入北约后，北约和俄罗斯的陆地边界增至约1200公里。芬兰与俄罗斯陆地边界超过1300公里，如今加入北约后，北约与俄罗斯陆地边界长度翻倍。

    瑞典和芬兰加入北约后，俄罗斯与北约的边界将从北冰洋延伸到波罗的海。俄罗斯飞地加里宁格勒州将被北约成员国包围，波罗的海也几乎完全被北约国家包围。西方媒体评论称，继芬兰去年加入北约之后，瑞典“入约”意味着除俄罗斯以外的波罗的海周边国家都将纳入北约版图，波罗的海将变为“北约湖”。

    瑞典具有战略意义的哥得兰岛将成为北约在波罗的海的前沿阵地。从这里可以控制波罗的海的海上航线，包括通往芬兰湾的通道，其尽头是俄罗斯第二大城市圣彼得堡。该岛东南方向不远处，就是俄罗斯波罗的海舰队总部所在地加里宁格勒。

    俄罗斯外交部表示，瑞典一直保持中立地位是波罗的海地区数十年来始终保持稳定和信任的重要因素。“瑞典加入北约将对北欧乃至整个欧洲大陆的安全造成重大损害。俄罗斯联邦将不得不采取军事技术和其他性质的应对手段，以消除由此对国家安全构成的威胁。”

    欧洲“战略自主”目标被迫改变

    2月28日，北约发布消息称，来自13个盟国和合作伙伴的军事人员正在准备参加3月3日至3月14日将在北欧三国——挪威、芬兰和瑞典举行的“北欧响应2024”演习。演习联合训练将重点关注北欧地区的防御和保护，预计将有超过两万名士兵参加。

    受北约军演动作频频影响，地区局势早已持续动荡。1月24日，北约启动冷战以来最大规模军演“坚定捍卫者2024”，演习将历时约4个月、多达9万人参演、横跨大西洋两岸并延伸至北约东翼。在“坚定捍卫者2024”的框架下，从2月25日起，北约“龙-2024”联合军演在波兰举行。演习期间，美国陆军第三步兵师抵近俄“飞地”加里宁格勒与俄本土的连接通道“苏瓦乌基走廊”，以夺回土地、迫使敌人撤退为目标进行实弹演习。美国哥伦比亚广播公司报道称，北约国家和俄罗斯之间存在擦枪走火的可能性。此前，北约军事委员会主席鲍尔曾表示，北约将在2024年的演习中演练针对俄罗斯可能“入侵”东翼的应对措施。

    伴随北约大肆“秀肌肉”和渲染“战争恐慌”，曾高举“战略自主”大旗的欧洲国家加紧与美国及北约捆绑。英国路透社报道称，俄乌冲突发生后，北约进行了冷战结束后最大规模的防务整改，美国派出10万余军人驻扎在欧洲大陆。另据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所2023年统计，2018年至2022年，美国全球武器出口份额从33％提升至40％，是世界上最大的武器出口国；在世界各地武器进口都有所下降的情况下，唯独欧洲成了例外。“欧洲动态”网站评论称，美国借助军火交易正在逐步侵蚀欧洲的“战略自主”。

    对此，北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建分析表示，俄乌冲突的爆发令欧洲“战略自主”的目标被迫改变。虽然欧洲内部仍不时有呼吁“战略自主”的声音传出，一些国家也以此为基础提升整体军工产能，但当下的欧洲无力摆脱对美国和北约的安全依赖，实现“战略自主”的路径在短期内出现很大变化。此外，随着“战争疲劳”在欧洲民众中不断蔓延，主张本国利益优先的欧洲右翼保守主义政治力量正在崛起。同时，将于今年6月举行、或将深刻影响欧洲政策走向的欧洲议会选举局势，也将变得更加扑朔迷离。

    地区安全风险加大

    当天匈牙利国会投票后，北约秘书长斯托尔滕贝格表示，瑞典加入“使北约更强大，瑞典更安全，我们所有人都更安全”。

    斯托尔滕贝格口中的安全是什么概念？当真安全了吗？究竟是谁在搅动地区安全？现在的乌克兰和欧洲或许说明了一切。

    分析人士指出，冷战结束后，以美国为首的北约不断东扩，挤压俄罗斯战略空间，并借机掌控欧洲盟友，成为导致乌克兰危机的主要原因之一。北约今年1月启动冷战结束以来最大规模的军事演习，如今又加大北扩步伐，一系列举动恐将给地区乃至全球和平稳定带来更多风险。

    奥贝里说，北约将两个先前奉行军事不结盟政策的北欧国家瑞典和芬兰纳入军事联盟，将对地区安全和整个欧洲的安全构成挑战。

    此外，北约军费支出进入了加速模式。2月中旬在布鲁塞尔召开的北约成员国国防部长会议强调，北约将加强威慑和防御。斯托尔滕贝格在会后表示，预计今年将有18个北约成员国的国防投入占比达到国内生产总值（GDP）的2%，而2014年达到这一占比的仅有3个成员国。

    分析人士认为，北约不断渲染“俄罗斯威胁”和未来与俄可能的战争，目的是为北约东扩、北扩制造借口，并让成员国民众愿意支付更多军费和参军入伍。英国皇家三军研究所分析人士马克·加莱奥蒂说：“人们正在感到厌倦，对俄乌冲突有明显的疲惫迹象，为此，一些人想吓唬公众，营造一场假想中的俄罗斯入侵。”

    俄罗斯科学院欧洲研究所专家德米特里·丹尼洛夫说，瑞典、芬兰加入北约后，该联盟北翼的军事力量将大大加强，俄方也将相应地加强在北部的军事活动，这不利于地区安全稳定。

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    俄罗斯“警告”北约

    近日，俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫说，如果北大西洋公约组织成员国向乌克兰派遣地面部队，俄罗斯与北约的直接冲突将不可避免。

    2月26日，20多个欧洲国家的领导人在法国首都巴黎就支持乌克兰举行会议。法国总统马克龙当天说，关于向乌克兰派地面部队的可能性，西方国家领导人现阶段没有达成共识，“但是，随着局势变化，不排除任何可能性”。

    被媒体记者问及对马克龙言论的看法时，佩斯科夫表示，北约国家可能向乌克兰派遣地面部队是非常重要的新情况，这不符合西方国家的利益，许多国家“对这样做的潜在风险有相当清醒的评估”。

    对北约部队在乌克兰出现是否会引发与俄罗斯直接冲突的提问，佩斯科夫回答，一旦这种情况发生，“直接冲突将不可避免”。他强调，西方国家需要反思冲突是否符合自身利益、是否符合这些国家民众的利益。

    乌克兰总统办公室顾问米哈伊洛·波多利亚克对西方国家公开讨论向乌克兰派遣地面部队的可能性表示欢迎。他在一份书面声明中说，这应被视为西方国家“希望设定正确的基调、更清楚地正视风险”。

    北约曾在公开场合表示不会向乌克兰派遣北约作战部队，理由是担心俄乌冲突升级为北约与俄罗斯之间的冲突。然而，不少西方国家向乌克兰提供大量先进武器装备、培训乌军士兵，还有一些西方国家的雇佣兵赴乌克兰作战。

    在马克龙提出不排除派兵乌克兰的可能性之后，北约秘书长和德国、英国、波兰等国家领导人否认打算这样做。

    北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格表示，北约不打算向乌克兰派遣地面部队。他说，北约盟友“正向乌克兰提供史无前例的支持”。自2014年以来，北约持续支持乌克兰，并在乌克兰危机全面升级后加大援乌力度。

    德国总理奥拉夫·朔尔茨说，尽管相关讨论“非常好”，但欧洲及北约国家目前不会向乌克兰派遣地面部队。欧洲国家领导人更倾向于从欧洲以外的第三国获得武器援助乌克兰，以期加速对乌军援。

    英国首相发言人告诉媒体记者，英国没有“大规模部署（地面部队）的计划”。英国已向乌军派出包括医疗培训人员在内的少量人员，正在英国本土培训大批乌方人员。“显而易见，我们以提供设备和物资的方式来支持乌军。”

    捷克总理彼得·菲亚拉、波兰总理唐纳德·图斯克近日在捷克首都布拉格举行的联合记者会上说，两国政府都不考虑向乌克兰派遣地面部队。图斯克补充说：“波兰没有把部队派往乌克兰领土的计划。”

    挪威首相斯特勒表示，挪威拒绝向乌克兰提供士兵或其他军事人员。他还表示，这不是北约和俄罗斯之间的冲突，也不应该成为北约和俄罗斯之间的冲突。