民生无小事，社保连万家，助力“百千万工程”，江门社保在行动。去年以来，江门市社会保险基金管理局（以下简称“市社保局”）积极贯彻落实省、市工作部署，全力推进社保“镇村通”工程，打通社保服务“最后一公里”，优化健全社保基层服务体系，打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里的“社保服务圈”，促进城乡区域协调发展，为“百千万工程”注入来自江门社保的动能。

    文/图 蔡昭璐 刘文靖

    数读社保

    全市已建立1621个社保“镇村通”服务网点，其中镇（街）86个，村（居）1340个，合作银行服务网点195个，139个服务网点实现83项事项“视频办”。

    通过粤政易等线上渠道，以及1970台自助服务设备，实现49项社保业务不出村办理，年内服务镇村居民超30万人次。

    目前，全市在册社保志愿者约687人，专项开展上门服务、村（居）导办服务984场次。

    助推社保服务在村可办

    为了让社保服务“触角”延伸到村居，市社保局主动谋划，在全省率先探索将城乡居保“镇村通”拓展为社保经办全领域“镇村通”，致力打造以社会保险经办机构为主体、横向到银行、纵向到镇村的社保公共服务体系。

    借助江门市政务服务改革契机，市社保局联合多个部门，建立“镇村通”服务点，推动社保服务事项下放基层，并以“互联网+政务服务”等信息化手段为依托，通过“粤省事”小程序、广东人社App、合作金融自助设备等1970台自助服务终端，逐步推动实现社保业务村级柜台办、自助办。

    工作开展过程中，市社保局注重示范带动。通过摸排筛选，该局选定鹤山市古劳镇新星村为全市首个社保“镇村通”服务示范点，自此拉开社保服务点建设全面铺开、快速推进的序幕。截至2023年底，全市建立1621个社保“镇村通”服务点，建成12个镇村级平台示范点和1个银行示范点，镇村级平台服务点覆盖率达100%，完成省、市“百千万工程”2023年重点任务目标。

    为切实解决城乡群众办事堵点，提升基层服务可及性，市社保局还组织各县（市、区）深入开展调研，摸清基层实际情况，研究探索当地亮点特色，通过“以点带面”方式，梳理具有各地特色的“镇村通”经办品牌。

    其中，蓬江区将社保经办服务数字化转型融入智能政务建设中，联合区、镇、村三级有关部门创新推出需求与服务双向流动的新服务模式，建成覆盖县、镇、村三级的视频直连服务平台，实现参保登记、待遇申领、养老资格认证、关系转移接续等83项社保业务面对面“视频办”。

    市社保局相关负责人介绍，“视频办”打破了地域、固定服务点限制，提升了办事及时性和有效性。懂得操作的群众可自行登录相关视频终端，即可通过“视频办”系统与专窗工作人员“面对面”“零距离”办理业务。考虑到部分群众家里没有电脑或不会操作，蓬江区还构建起“1+7+132”视频对接体系，充分用好各服务中心的远程“视频办”硬件设施，为群众提供帮办服务。

    打造优质社保服务模式

    社保服务走进基层，也带有温度。市社保局推动各县（市、区）结合当地实际，将基层公共服务、社会志愿资源整合，为基层服务网点注入“志愿+”社保服务力量，通过建立一支覆盖全市村（居）的社会保险志愿者服务队伍，共同推进社保“镇村通”经办服务，实现基层社保志愿服务点与社保“镇村通”服务网点同建设、同发展，进一步完善社保服务网络，打造软硬件均优质的社保服务圈，形成可复制的优质服务模式。

    其中，鹤山市社保局积极融合资源扩充志愿者服务队伍，探索以“1+1+N”模式整合社保、国寿、镇（街）及村（社区）、社工机构资源，建立了一支约250人的覆盖当地的“鹤山市社保志愿服务队伍”，积极开展“社保助老e服务”系列项目，提供社保业务引导办理、社保政策咨询宣传、普惠助老政策集约办理和“社保尊才”专项服务等暖心服务事项，实现暖心社保家门口办理。

    江海区探索整合退役军人事务服务站资源，成立退役军人社保志愿服务队，定期为城乡居民提供社保政策咨询，为有需要的居民提供上门服务。

    目前，江门已建成覆盖全市村居的“江门市社会保险志愿服务队”，由1支市本级社保志愿服务队加7支县级社保志愿服务队构成，在册社保志愿者约690人。“该服务队已为群众提供导办、协办服务共984场次，并持续为高龄、患病行动不便老人提供上门协助服务，深受群众好评。”市社保局相关负责人说。

    养老保险领取人、蓬江区棠下镇三堡村村民梁情有（92岁）和梁兰芳（75岁）行动不便，市社保局组织服务团队为其提供“上门认证”等社保服务，受惠的长者和家属均表示这给参保人提供了实实在在的帮助。

    如今，“如果不知道社保怎么办，找志愿者”已逐渐成为群众日常办事的习惯。社保志愿者梁华表示，社保志愿者经过业务培训后持证上岗，持续为特定人群养老保险协助上门服务，特别是针对高龄、行动不便的老人，免除他们来回奔波麻烦。去年志愿者共计走访镇（街）、村（社区）750个，协助6665名高龄老人办理待遇资格认证、社保业务协办等。

    提高经办队伍服务效能

    为进一步提升全市社保经办工作规范化、标准化水平，提高社保经办队伍服务效能，市社保局制定统一规范《社保“镇村通”服务点操作手册》《城乡居民基本养老保险业务办理指南》及《城乡居民基本养老保险业务导办指南》，开发社保“镇村通”标准化宣传形象，规范完善“镇村通”服务点建设，做到服务标准、业务流程、材料表单、办理时限“四统一”。

    市社保局还健全经办人员岗前培训和持证上岗工作机制，通过集中线上或线下培训、知识问答考核、实地调研等业务培训方式，开展点对点、面对面指导培训，培训人次超2000人次。同时，建立线上线下交流平台，拓宽多级多部门信息、业务交流渠道，提高基层服务能力。

    2023年7月，恩平市社保局围绕城乡居民养老保险掌上办业务开展培训，结合PPT和实操进行讲解，并与参训人员积极互动，就日常业务经办过程中遇到的疑难困惑进行逐一解答。培训结束后，参训人员纷纷表示通过培训增强了业务知识储备，提高了自身服务群众的能力。

    来自新会区大鳌镇三十六顷村的网格员吴颖欣表示，通过业务培训，让她知道了原来有多种渠道可以办理社保业务。她说：“村里的‘粤智助’自助服务终端，之前我只知道可以用来查询信息、打印相关资料，没想到还能直接办理社保业务，再也不用收资料转交到镇上了，极大方便了群众办事。”

    下一阶段，市社保局将围绕“基础设施提能级、民生服务提质量、社会治理提效能”，持续探索、整合及优化现有基层公共服务资源，充分发挥镇村主观能动性和社银、政保合作的耦合效应，结合实际多向发力，努力构建惠民服务集约化基层服务平台，帮助基层解决实际问题，因地制宜打造江门社保“镇村通”特色服务品牌。