目前正值项目建设的关键时期。走进鹤山工业城广东斯柯电器二期项目施工现场，建筑工人们忙碌而有序，工程机械“火力全开”，呈现一派如火如荼的建设场景。乘着“百千万工程”东风，鹤山聚力县域经济振兴，夯实制造业“家底”，积极抢占新赛道，大力发展新质生产力，经济社会发展蹄疾步稳。

    “百千万工程”重点任务在县。2023年11月6日，在全省推进“百千万工程”现场会上，鹤山作为县域代表就县域经济发展作交流发言，鹤山市成功入选广东首批“百千万工程”名单，成为全省9个创先类典型县之一；鹤山还有2个镇、10个村入选广东首批“百千万工程”典型镇、村。入选省首批典型县镇村具有标杆性、示范性，将激励带动鹤山全市上下在不同赛道争先进位，加快把短板变为潜力板，推进城乡区域协调发展取得新突破。2023年，鹤山以“头号工程”力度推进“百千万工程”，聚焦县域经济发展和产业发展，推动地区生产总值突破500亿元，争创全国工业百强县、争当广东县域高质量发展排头兵迈出坚实步伐。

    2024年，鹤山将继续全面贯彻落实省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，坚持系统思维、整体谋划，按照省委“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年基本改变”目标任务，全力建好省“百千万工程”典型县，用好一切有利条件，抓好抓实“百千万工程”特别是典型村建设，积极推动资源导入，落实资金和人员保障，推动鹤山农村集体经济有增长、整体面貌有改善。

    文/谌磊 黄永基 胡梓文 朱强 温皓晖  图/鹤山宣

    A 坚持高位统筹

    让“百千万工程”落地见效更有章法

    自“百千万工程”实施以来，鹤山市坚持早部署、快行动、重落实，构建强有力的工作推进机制。成立县级“百千万工程”指挥部并保持指挥体系高效运转，科学制定了推进“百千万工程”行动方案，动员全市上下高质量抓好“百千万工程”落地见效，不断提升县域的承载力、吸引力，奋力争创全国工业百强县，争当广东县域高质量发展排头兵。

    2023年2月23日，鹤山成立由市委书记任总指挥的县级“百千万工程”指挥部，配足配强人员编制，实行实体化运作，以“头号工程”力度扎实推进“百千万工程”。同年4月27日，鹤山市正式印发《关于全面推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展的行动方案》，明确实施“1+6”工作举措（深入实施制造业当家“一把手”工程，扎实开展县域提升、强镇赋能、绿美鹤山、百村共兴、百村共建、百村共治“六大行动”）。

    此外，鹤山市明确目标任务，大力开展市直机关干部“百千万工程”专题调研和镇（街）干部为市直机关“找问题、提建议”活动，形成调研报告2453篇，集中干部群众智慧为鹤山发展出谋献策；细化部署“1+6”工作举措和2023年县镇村三级366项任务清单，让“百千万工程”实施更有章法、更切合实际。

    目标明确，任务清晰，关键在于抓落实。去年以来，鹤山市“百千万工程”指挥部坚持每周一调度、半月一研判、一月一分析，强力推进省委和江门市委各项工作安排。鹤山市深入开展“拔头筹、争上游”“向上向下两个走访”“三项重点工作”三大行动；开办“百千万工程”大讲堂，出台公务员及时奖励制度和容错纠错实施意见，完成三批次5个项目奖励；以城乡绿化质量问题倒查问责“小切口”，依规依纪问责9人，推动绿美鹤山生态建设、干部队伍作风建设取得“大变化”。

    自2023年8月以来，广东启动实施百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动（下称“双百行动”），省内百家高校院所与109个涉农县（市、区）结对共建，建立紧密的合作关系，推动双向奔赴、合作共赢。如今，一场广东高校与县域“双向奔赴”的“双百行动”，正在全省各地火热开展。

    作为省“百千万工程”首批典型县，鹤山深知建好“百千万工程”典型县，实现高质量发展的最大短板，就在人才和科技创新方面。自“双百行动”启动以来，鹤山市积极抢抓机遇，主动作为，深入对接华南理工大学、省科学院，合作共建首批项目31个，共建创新平台14个，并为企业引进各类专业博士人才16名，带来合作科研经费超2300万元。 

    此外，鹤山还成立了“双百行动”工作专班，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，全力为结对高校院所专家人才来鹤工作生活和项目落地提供一切便利和支持，把“双百行动”转化为一个个具体的项目、实实在在的成效。

    B 振兴县域经济

    奋力再造一个工业新鹤山

    实施“百千万工程”，关键是要振兴县域经济。根据江门市地区生产总值统一核算结果，2023年，鹤山市地区生产总值首次突破500亿元，达到502.87亿元，增长6.2%。三大产业全面回升，第一产业增加值40.96亿元，增长5.1%；第二产业增加值274.0亿元，增长9.3%；第三产业增加值187.91亿元，增长2.3%。2023年，鹤山全市规模以上工业增加值213.41亿元，增长8.8%。

    2023年，鹤山深入实施制造业当家“一把手”工程，抢抓承接产业有序转移主平台政策机遇，吹响招商引资号角，引进亿元以上项目74个（包括承接产业转移24个），计划投资总额291.69亿元，带动全社会固定资产投资增长4.6%，增速排名江门第二。推动135个项目新动工，45个项目新投产，重点项目投资完成率排名江门第一。更值得关注的是，鹤山税费收入突破100亿元，纳税超千万元企业达100家，县域经济自身造血功能不断增强。

    为高质量推动“百千万工程”落地见效，加快推动县域经济高质量发展，鹤山出台了《县域经济高质量发展体制机制改革实施方案》，实施县域经济牵引力塑造工程、县域经济承载力强化工程、县域经济保障力提升工程、县域经济推动力倍增工程“四大工程”，抓住重点领域关键环节推进“集成式”改革，为争创全国工业百强县、争当广东县域高质量发展排头兵提供强劲动力。

    产业园区作为区域经济发展的龙头，是招商引资、管理创新的主要载体，是发展高新技术产业、促进产业集聚的重要平台。2023年，江门市承接产业有序转移主平台成为省重点支持建设的五个主平台之一。

    根据规划，江门市承接产业有序转移主平台规划总面积78.5平方公里，其中鹤山主平台规划总面积约31.2平方公里，拥有省硅能源产业基地、鹤山工业城、中欧雅瑶新兴产业园、中欧新材料创新基地、珠西物流国际中心五大重点产业平台。

    作为江门对接广州都市圈的“北门户”，鹤山市大力实施园区载体提升行动，依托主平台1000公顷（1.5万亩）工业用地打造鹤山县域经济发展主战场，筹集30亿元投入园区建设。2023年，鹤山共出让工业用地233.33公顷（约3500亩）；全面启动低效工业用地整治三年行动，到2025年，鹤山将完成1533.33公顷（约2.3万亩）低效工业用地整治，全面夯实产业高质量发展基础。

    去年以来，鹤山还积极开展向上走访争取支持资金、指标、项目支持。比如，积极争取省主平台专项用地指标56.67公顷（850亩），是在全省第一个使用专项用地指标的县市；获得国开行广东省分行授信200亿元政策性资金，支持鹤山开展产业园区建设、全域土地综合整治、低效用地再开发、乡村振兴等工作。国道G325桃源至址山段改线工程成功获得省发改委批复立项。

    企业兴则鹤山兴，企业强则鹤山强。一座城市的发展史，就是一部企业和企业家的创业史、奋斗史。

    2023年以来，鹤山大力实施企业主体提升行动，全力推上规、精心扶上市，实施规上工业企业倍增和纳税亿元级企业培育行动计划，推动企业开展股份制改造，落实市领导挂钩联系大企业大项目、镇（街）领导联系规上企业制度，帮助企业解决实际困难。

    2023年，鹤山共推动107家工业企业升规纳统，2022年、2023年，连续2年新上规上工业企业超100家，其中超50%的规上工业企业来自鹤山本地。2023年，鹤山全市新入库各类“四上”企业163家，创历史新高，数量位居江门市前列；其中工业入库企业达107家。全市新增市场主体4283户，市外新迁入户籍6858人，优质的发展环境得到新老鹤山人点赞认可。

    “我们要千方百计解决好企业特别关心的用地、用能等发展要素保障问题，一如既往地当好企业的坚强后盾，支持企业家抢抓新机遇、实现新成就，全力为企业高质量发展保驾护航。”鹤山市科工商务局相关负责人说。

    C 狠抓重点项目建设

    夯实制造业“家底” 积蓄发展后劲

    走进鹤山重点项目建设工地，工程车辆穿梭，机器轰鸣，一片热火朝天的景象。信义节能玻璃项目、隆基绿能项目、斯柯电器二期项目、源林生态项目等重点项目建设不断刷新“进度条”、跑出鹤山“加速度”。

    一个个重点项目建设稳步推进，生动诠释着鹤山推动重点项目建设拼速度、强力度、提进度的定力、毅力与魄力。

    抓好项目建设，是积蓄发展后劲，实现经济稳增长的长远之策。鹤山提出争当广东县域高质量发展排头兵，离不开“制造业当家”，而产业项目正是夯实鹤山制造业“家底”、推动鹤山经济长期稳定增长的核心引擎，也是提供就业、改善民生、保持稳定的“压舱石”。

    2023年以来，鹤山牢固树立“项目为王”理念，狠抓重点项目建设，推动一批产业项目开足马力、加快建设，加速“百千万工程”落地见效，奏响了全力拼经济促发展的“奋进曲”，为鹤山奋进高质量发展积蓄磅礴动力。

    2023年，鹤山全市93个省、江门市重点项目完成投资171亿元，占全年投资计划的126.5%，超时间进度26.5个百分点，完成率排名连续两年稳居江门第一，跑出项目建设“加速度”。

    2024年，鹤山全市共有90个（含省重点24个）项目纳入省、江门市重点项目，计划总投资700.6亿元；另有14个项目列入省重点建设预备项目计划，15个项目列入江门市重点建设预备项目计划。

    今年，鹤山还将积极扩大有效投资，加快省、市重点项目建设，力争完成全年目标任务的120%；推动50个工业项目动工、40个项目建成投产，力争完成工业投资200亿元。

    在鹤山工业城园区，富华装载机项目、得润电子二期项目等已基本完工，目前正加紧设备的安装调试，为全面投产做好准备。据了解，富华装载机项目由香港富华集团与吉林大学共同合作开发，总投资30亿元，占地约65公顷（980亩），项目建成投产后，可年产各类高端装载机和挖掘机10000台以上，预计市场占有率约6%，年产值超60亿元。

    推动产业项目尽快投产达产，是实现经济增长目标的重要基础。2023年以来，鹤山大力促进建成项目尽快投产，为经济稳增长提供了强力支撑。

    在广东溢茂电子科技有限公司，4条先进的液晶电视生产线已投产，实现了当年投产当年上规。据了解，溢茂电子2021年12月开工建设，鹤山落实专班制服务，为项目建设和投产提供全方位支持、全要素保障、全周期服务。项目实现了18个月建成投产、一次性通过土建联合竣工验收、一周完成设备调试，投产当月达到“上规”要求。自2023年7月投产以来，溢茂电子产值超1.5亿元。

    “我们是从广州南沙整体搬迁过来的，鹤山工业城是企业投资的热土，营商环境相当不错。鹤山工业城管委会也很关心项目推进情况，全力以赴帮我们解决项目建设投产中的堵点难点问题。”广东溢茂电子科技有限公司总经理蔡宏杰说。

    D 持续优化营商环境

    提升核心竞争力 成为投资兴业宝地

    一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市的核心竞争力。

    “鹤山区位优势明显，是投资兴业的宝地。在项目建设过程中，我们深切感受到鹤山各级党委、政府的实干作风，以及便捷高效的政务服务，对项目落地鹤山的发展前景充满信心。”西江美岸文创园董事长毛国中说。位于鹤山市沙坪街道的西江美岸文创园项目计划总投资5亿元，旨在打造一个以鹤山文化为核心元素，以新型商业与创业孵化为发展两翼，“一步一景、一园多景”的特色园区，项目于2023年10月12日启动建设。

    2023年以来，鹤山市以“打造珠三角最优营商环境县（市）”为目标，把优化营商环境列为全面深化改革的“一号工程”推进，聚焦营商环境领域的堵点和难点，在优化营商环境方面屡出新招、奇招，持续围绕制度创新、服务创新、平台创新打出一系列优化营商环境“组合拳”。

    例如，鹤山市建立了以市领导任组长的24个招商小组，主动“走出去”，深入江浙沪等长三角地区及深莞广佛等周边城市开展考察招商，宣传推介鹤山招商引资优惠政策和良好营商环境。据悉，24个招商小组去年以来外出招商280余次，足迹遍及北京、山东、重庆、湖北、上海、江苏、福建、广东等省市，拜访考察企业项目346家次，积累招商线索234条。

    此外，鹤山市先后在江门地区率先推出“市领导挂钩+企业服务专员驻点”服务制度、营商环境特约监督员制度、公布优化营商环境投诉举报电话等，得到广大企业的点赞和认可。其中，营商环境特约监督员制度首期聘请30名监督员为鹤山营商环境“挑刺”，为企业发声。自“上岗”以来，监督员深入项目现场、企业一线、街头巷尾，收集问题、倾听诉求，积极反馈企业和群众对优化营商环境的意见和建议。

    鹤山营商环境持续向上向好——连续五年跻身“中国投资潜力百强县”，以省内县（市）排名第一的成绩位列“中国最具吸引力县城”排行榜第36位，越来越多企业选择投资鹤山、扎根鹤山、兴业鹤山，一批高端制造业项目“纷至沓来”。

    根据数据显示，2023 年全年，鹤山全市引进亿元以上项目68个，计划投资总额282亿元，创近五年来项目数量和投资总额新高。其中，承接珠三角产业转移项目25个，引进一批硅能源及储能产业、汽车零配件、智能电子等新兴领域产业链项目，极大增强了工业发展后劲。从产业链上看，49个属于江门市15条产业链，包括金属制品产业链项目12个，石化新材料产业链项目8个，新一代信息技术产业链和食品产业链项目各6个，家电和新能源电池产业链项目各4个，新能源汽车产业链项目和智能装备产业链各3个，硅能源产业链、摩托车产业链和造纸及印刷产业链项目各1个。

    鹤山还积极抢抓纳入省承接产业有序转移重点主平台机遇，发挥大湾区制造业投资洼地的优势，积极承接外省及粤港澳大湾区发达城市的产业项目转移，成立鹤山市驻深圳投资促进中心，紧盯深莞产业外溢优质资源，开展常态化驻点招商。

    3月23日上午，鹤山市驻深圳投资促进中心在深圳市举行驻深招商项目（一季度）签约仪式，来自深圳的创新型、科技型等多个企业签约落户鹤山，计划总投资额达5.5亿元，预计达产后产值10亿元。鹤山驻深招商工作通过高效办事效率和快速响应机制，在深圳企业中取得良好口碑，越来越多企业在了解、考察鹤山之后，选择投资鹤山。

    今年，鹤山提出要力争引进亿元以上项目不少于68个、计划投资额不少于328亿元，10亿元以上项目不少于8个。为实现这一目标，鹤山各级各部门将全力以赴抓招商、引企业，持之以恒优环境、强服务，推动一批投资额度大、辐射带动强、经济效益好的项目到鹤山落户，为鹤山经济社会高质量发展注入强劲动力。

    “我们将充分利用好省产业有序转移利好政策，锚定鹤山主导产业强链补链，主动出击，积极承接深莞产业转移，争取引进更多优质产业项目，助力鹤山加快建成现代化产业体系，为鹤山经济社会高质量发展注入强大动力。”鹤山市驻深圳投资促进中心相关负责人表示。

    E 开展“强镇赋能”行动

    打造一批珠三角中心镇专业镇特色镇

    乡镇作为连接城市和农村的桥梁和纽带，是统筹城乡发展的重要载体，壮大镇域经济是实施“百千万工程”的重要一环。

    当前，鹤山市正扎实开展“强镇赋能”行动，积极强化乡镇联城带村节点功能，切实增强乡镇综合服务功能，推进乡镇公共服务便民利民，加快推进美丽圩镇建设，建设一批珠三角中心镇专业镇特色镇，以全面推进乡村振兴“点”上开花、“带”上出彩，助力鹤山城乡区域协调发展朝着更高水平更高质量迈进。

    在打造珠三角中心镇专业镇特色镇方面，鹤山坚持特色化差异化发展，对全市9镇1街精准分类，“一镇一策”，推动各镇（街）扬长避短、争先进位。

    据了解，鹤山市共和镇、古劳镇入选广东首批“百千万工程”典型镇。去年以来，共和镇、古劳镇结合各自定位和优势，奋力推进“百千万工程”落地生根，推动镇域经济持续提质，城镇综合竞争力不断迈上新台阶。

    去年，共和镇入选2023年全国千强镇，排名430位，较2022年上升25位；入围全国“2023镇域经济500强”榜单，排名344位，目前正全力打造省级样板中心镇。作为鹤山工业经济发展的主阵地，共和镇在鹤山推进“百千万工程”的过程中被寄予厚望。2023年以来，共和镇聚焦解决城乡区域发展不平衡不充分问题，深入推进“百千万工程”。据了解，该镇将锚定建设省中心镇和美丽圩镇目标任务，深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，把“百千万工程”作为“头号工程”来抓，以做强实体经济、产城融合、乡村振兴为抓手，全力补短板、强弱项、促提升，奋力在全国千强镇中争先进位。

    古劳镇是一个美丽的岭南水乡，镇内名胜众多，风景宜人，是珠江三角洲现存较好的原始水乡，被誉为“东方威尼斯”。去年以来，古劳镇认真贯彻落实省委和江门市委、鹤山市委的“百千万工程”工作部署，立足水乡自然资源禀赋，高标准建设古劳水乡乡村振兴示范带，全力打造珠三角生态文旅示范镇，推动“百千万工程”不断取得新进展新成效。

    “通过建设乡村振兴示范带，古劳水乡的基础设施和周边环境得到改善，对进一步发展壮大村级集体经济、建设水产特色专业镇、推动‘百千万工程’起到重要作用。”古劳镇相关负责人说。

    此外，鹤山市址山镇依托省硅能源产业基地，打造鹤山第二个全国千强镇；宅梧镇依托园林生态项目建设，打造珠三角生态文旅示范镇；雅瑶、龙口、桃源、鹤城四镇向工业中心镇进军；双合镇着力建设现代农业强镇。

    值得一提的是，鹤山还加快推动沙坪街道、共和镇“南北双城”建设。沙坪街道是鹤山的政治、经济、文化中心，在鹤山实施“百千万工程”、促进城乡协调发展进程中扮演不可替代的角色。沙坪街道紧扣“北城区”定位，在推动产城融合上积极发挥作用，谋划城乡融合发展新面貌。鹤山工业城（共和镇）被赋予鹤山“南城区”发展定位，正全面强化园区、圩镇基础配套保障，加快建设南部制造新城，打造省级中心镇和美丽圩镇省级示范样板。

    去年以来，鹤山市着力推进以县域为重要载体的新型城镇化，全市动工建设城市道路7条，完成城镇老旧小区改造4个；新建供水管道4.8公里、市政天然气管道12.1公里，全市自来水普及率达100%，实现城镇、自然村生活污水处理设施全覆盖；省道S270线鹤山鹤城至蓬江杜阮段扩建工程鹤城小官田村至共和宝丰新城段主线全线通车，国道G325线鹤山桃源至址山段改线项目得到省发改委立项批复，正推动国道G325线高明杨梅至鹤山沙坪段、鹤山共和至蓬江杜阮段全线提升改造。

    在提升公共服务供给能力方面，加快完善学校、医院、交通等公共服务设施建设。新增公办学位3300个，鹤山职教园区、工业城一小于2023年9月启用；发动社会力量全资捐建的公办小学源林小学破土动工，可新增3000个学位；鹤山市人民医院新院区即将投用，市第三人民医院已经投入使用，鹤山被列入国家级医共体试点县；在全省首创医保零星报销全流程“掌上办”“新生儿预参保”等系统；打造“食安鹤山”亮点工程，成功创建江门首个省食品安全示范县；创新推出社区警务融入网格、“网格员+电管家”等基层治理模式，人大代表“三联双到通网格”工作机制获省人大推广。

    F 点燃强村富民“新引擎”

    加快建设宜居宜业和美乡村

    乡村是亿万农民赖以生存的家园，实施“百千万工程”的切入点在乡村。在全省推进“百千万工程”现场会上，鹤山共有10个村入选全省首批“百千万工程”典型村。

    目前，鹤山共有省、市、县三个层级的“百千万工程”典型村56个。今年3月22日，鹤山市召开“百千万工程”典型村建设推进会，印发《典型村实地调研和测评情况报告》，对鹤山全市56个典型村逐一实地调研、把诊问脉，并对照省有关评价指标，围绕规划引领、产业发展、环境改善、设施健全、风貌提升、服务便捷、治理有效等七方面，按照“一村一策”原则提出锻长板、补短板的意见建议。

    今年，鹤山市委决定每年安排2000万元资金开展“擂台比武”，激励各典型村拔头筹、争上游，推动各典型村建设出实效。此外，鹤山市委组织部出台了《关于激励“百千万工程”典型村拔头筹、争上游的十条措施》，推动典型村党组织书记履职尽责，团结带领社会各界及广大群众，为鹤山建设省“百千万工程”典型县提供坚实保障。

    在壮大农村集体经济方面，鹤山市加快推进发展新型农村集体经济专项改革试点，加大农村闲置资产资源盘活力度，因地制宜推进资源型、产业型、土地型、文旅型等5种发展模式，打造鹤山示范样板。目前，鹤山全市112个行政村实现薄弱村100%“摘帽”，77个行政村村组总收入超100万元，4个行政村集体收入超1000万元。鹤山力争到2025年，所有行政村村组集体年均收入超400万元。

    走进位于西江河畔的古劳镇大埠村，典型的岭南水乡映入眼帘。“大埠村入选省‘百千万工程’首批典型村，让我们大受鼓舞。近几年，大埠村积极推进乡村振兴，水产养殖业蓬勃发展，村民安居乐业。”大埠村党支部书记冯华胜说。

    建好“百千万工程”典型村，离不开社会各界的参与和支持。今年3月20日，鹤山市推出创新举措，成立鹤山市“百千万工程”冲锋队。该队伍由社会力量、党员干部和村民群众共300人志愿组成，以实际行动参与支持“百千万工程”建设。

    走好新时代党的群众路线、广泛发动全社会力量参与“百千万工程”，是鹤山市发动社会力量助力省典型县建设的重要举措。鹤山将努力把“百千万工程”冲锋队打造为鹤山、江门，乃至广东省发动社会力量参与“百千万工程”的品牌活动。

    去年以来，鹤山市还大力聚焦生态建设，打造绿美广东“鹤山样板”。高标准建设古劳水乡乡村振兴示范带，打造主线长约291公里、支线长约350公里的“千里步道”，重塑乡村价值；开展全民爱绿植绿护绿行动，完成重点区域林分优化提升约1466.66公顷（2.2万亩），植树136万株，红茶、油茶、坚果等特色经济林种植约333.33公顷（5000亩）。

    “建典型，作示范”，鹤山要当好“百千万工程”典型县，责任重大、使命光荣，绝非一日之功。展望未来，鹤山全市上下将坚决担起省“百千万工程”典型县和省政府主要领导定点联系县（市）的政治责任和工作责任，以“建典型、作示范”为主线，全力建设省“百千万工程”典型县，高质量推进“百千万工程”落地见效，努力在县域经济、美丽圩镇、乡村振兴、社会治理、党的建设等方面，打造出一批符合规律、实事求是，不拔高不堆砌、实实在在的工作典型，努力在统筹城乡发展上闯出一条新路，用实际行动回报省委、省政府的关心厚爱和信任重托。奋力推动鹤山在全省争先进位，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出应有贡献。