2023年12月12日，恩平市沙湖镇南塘村党总支书记、村委会主任莫荣欢行走在村里的田头，看着长势喜人的马铃薯满心欢喜地说：“2023年，村集体经营性收入达90万元，村组总收入超过150万元！”

    通过运用“两预两委托”模式，把“闲资源”变成“活资源”，南塘村实现近79公顷（1183亩）连片耕地经营权规范流转，成功创建为江门市农村承包土地经营权流转示范片，带动农业产值950万元，同比增长12.5%，有效破解农村耕作水平低、种植成本高、农田撂荒等问题，走出了一条盘活土地资源的新路子。

    文/胡伟杰 冯苑 图/沙湖镇提供

    想方设法盘活土地

    南塘村位于沙湖镇最南边，土地资源丰富且肥沃，传统经济以农业为主，主要农作物为水稻，种植面积超过133公顷（2000多亩），兼种薯类、花生、蔬菜等作物。“此前，南塘村的农耕产业一直是分散化、碎片化的小农田模式，难以跟上现代农业的发展步伐。”莫荣欢说。

    在沙湖镇党委的推动下，南塘村党总支建立“网格化+调查清单”工作模式，发动党员干部、网格员逐户对撂荒耕地进行“地毯式”“拉网式”摸排登记，厘清撂荒面积、承包关系、耕种现状、土质性质等情况，建台账、列清单，全面摸清耕地撂荒底数和查明撂荒原因，并综合分析研判，围绕目标导向挂图作战、对表推进，为承包土地流转试点工作顺利开展打下坚实基础。

    “要想实现土地有序流转，统一村民的认识是关键。”莫荣欢说。他先后召集党员、村民小组长、村民代表等举行集体讨论协商，充分听取社情民意，多次举办村民宣讲会议，邀请专业的法律顾问、农村带头人、农业企业代表等现场答疑解惑，由内及外消除村民顾虑。通过发挥村民代表、人大代表的沟通协调作用，与群众一道参与并制定《沙湖镇农村承包土地经营权流转示范片财政奖补资金实施方案》，奖补资金按3：2：2：1：2的比例分配，兼顾村集体、村民、承租方的利益平衡，让村民由“被动接受”变为“主动合作”。对有耕作需求的村民，南塘村委与村代表一起进行纸上确权，确认了每户承包面积，然后把农田分为一二三等级，通过同等级置换或跨等级调剂的方式，将位于整合范围的“插花地”调出，平衡好集体利益与个人需求的冲突。对于意愿不强的村民，村党支部组织专职小组，由村干部、党员多次入户沟通并带头首先流转，做好带头示范。

    打造农民增收“聚宝盆”

    在村党委的积极推动下，南塘村农田土地资源整合面积达近79公顷（1183亩），涉及北雁村、马坦村、车元村等10个村民小组共375户农田，解决农业产业用地问题。

    土地资源完成整合后，经沙湖镇“三资”管理平台发包招商，引入专业农业公司采用机械化、规模化和“稻—稻—薯”轮作模式进行耕作，土地的活力被重新激发，原本不受待见的荒地变成农民增收的“聚宝盆”。流转后土地租金由原来平均不足200元/亩提升至530元/亩/年，增幅达66.7%，实现周边村集体收入增收约28万元/年。目前，南塘村的成功经验已推广到沙湖全镇，形成了一套可延续、可推广、可复制的农村土地流转模式，将荒坡地变成“希望田”。