5月17日，恩平市召开2024年上半年严重精神障碍患者救治救助工作联席会议，审议通过由恩平市人民检察院推动制定的《关于加强严重精神障碍患者管理服务和救治救助工作的实施意见》（以下简称“《意见》”）。

    《意见》进一步明确各成员单位、各镇（街）对严重精神障碍患者的管理服务和救治救助职责，进一步提升恩平严重精神障碍患者管理服务和救治救助水平，切实保障严重精神障碍患者合法权益，有效防止严重精神障碍患者肇事肇祸，帮助严重精神障碍患者更好融入社会。

    恩平以制度为“伞”，为精神残障人士撑起一片“法治晴天”。

    文/图  胡伟杰 李智宏       许小燕 蒋富铭

    强化“四大检察”融合履职

    精神残障群体是实现高质量发展路上必须兜底的、不可遗忘的一群人。

    在一起精神残障人被诈骗向银行贷款购车案中，不法分子利用冯某的精神残障缺陷，诱骗其通过银行贷款购买车辆并出售给他人，并将车款4万余元据为己有、挥霍一空。冯某因涉案车辆权属登记在其名下，被民政部门取消社会保障待遇，且因贷款逾期被银行起诉到法院，生活面临困难。为解决冯某的困难，恩平市人民检察院多次组织各业务部门召开专案研判会商会议，提出了“一揽子”救助帮扶方案。最终，该院通过履行刑事检察职能，为冯某挽回了全部经济损失；通过履行民事检察职能，协助解除了冯某与银行的贷款合同；通过履行行政检察职能，帮助冯某获得民政部门临时救助并恢复社会救助待遇，还依法向其发放了国家司法救助金。

    上述案例，是恩平市人民检察院不断强化“四大检察”融合履职，高质效办理好每一件涉精神残障案件的典型写照。近年来，恩平市人民检察院通过严厉打击侵犯精神残障群体权益的违法犯罪行为、依法维护精神残障群体在诉讼中的权利、主动为精神残障群体提供全流程综合司法关怀、以“我管”促“都管”消除精神残障群体现实困境、运用大数据深度赋能精神残障群体检察监督等扎实举措，保障精神残障特殊群体合法权益，共办理侵害精神残障人刑事犯罪案件12件。

    “精神残障群体的自我维权意识和维权能力相对较弱，尤其是严重精神障碍患者，甚至不存在维权的自我认识，这需要我们更加主动、积极地为他们提供服务。”恩平市人民检察院检察长杨发满表示，精神残障群体依法应当享受包括康复、教育、就业、扶贫、社会保障等公民权利。这些公民权利的实现涉及多个职能部门，需要多部门齐心协力、携手共管，才能有效保障精神残障群体的合法权益，有效消除精神残障群体普遍存在的现实困境。

    为此，该院牵头推动制定了《关于加强严重精神障碍患者管理服务和救治救助工作的实施意见》，进一步完善严重精神障碍患者发现、识别、纳管、救助和司法服务的衔接机制，形成跨成员单位的协作机制，为进一步提升严重精神障碍患者管理服务和救治救助水平提供依据。

    建立精神残障群体

    “绿色服务通道”

    根据《意见》内容，未来恩平市将继续完善几大综合协作工作机制，包括严重精神障碍患者识别发现机制，严重精神障碍患者（协助）监护人确认、评估、调整机制，严重精神障碍患者享受社会救助待遇及监护人领取监护补助动态调整机制，严重精神障碍患者肇事肇祸应急机制，严重精神障碍患者司法服务机制等。

    《意见》还提出，将专门为精神残障群体建立“绿色服务通道”。由恩平市卫生健康局、民政局、医疗保障局、人社局、残联等成员单位协调建立“一条龙”服务机制，为严重精神障碍患者提供办理残疾人证、申请残疾人“两项”补贴、申报门诊慢性病医疗待遇、申请社会救助、申请就业帮扶等“一站式”服务。各成员单位将建立严重精神障碍患者“绿色服务通道”，对持有有效证明的残疾人提供优先接待，给予免叫号、免排队、专人指引等服务便利。

    《意见》审议通过当天，恩平市人民检察院组织举办了主题为“保护精神残障群体合法权益，同享新时代幸福美好生活”的检察开放日活动，邀请江门市检察院、恩平市各相关单位及各镇街相关负责人，以及部分关心精神残障群体权益保护的人大代表、政协委员、人民监督员参加。活动中，各方就下一步如何切实维护精神残障群体合法权益、相关职能部门如何开展工作、如何加强宣传营造全社会关爱精神残障群体氛围等进行交流发言，提出了不少建议性意见。

    杨发满表示，下一步，该院将继续以“检护民生”专项工作为抓手，依法能动履职，联合有关部门形成工作合力，共同加强对精神残障群体管理服务和救治救助工作，积极推动《意见》落地见效，为充分保障精神残障群体合法权益提供更优质、更加有力的司法保障。