□撰文/杨光明 毕松杰

    鹤山是江门对接广佛的“北门户”，更是连接珠三角和粤西的重要节点，拥有承东启西的独特地理优势，是广佛通往珠西乃至粤西的“地理门户”。

    坐拥得天独厚的优势，乘着改革开放的东风，加上敢闯敢拼的精神，1993年6月，广东（鹤山）美雅股份有限公司成为江门第一家上市公司，江企通向资本市场的大门由此开启；鹤山先后跨入全国80个小康县（市）、全国综合实力百强县（市）、全国投资潜力百强县市等先进行列；2023年入选省“百千万工程”首批典型县、GDP突破500亿元；2024年5月在全省15个“百千万工程”创先类县（市）中获评优秀等次，近日鹤山市工程装备产业集群入选2024年广东省中小企业特色产业集群名单……

    成绩固然可喜，但鹤山仍存在区位空间优势尚未充分发挥，实体经济总量不大，龙头企业偏少，主导产业不够突出，主动承接深莞产业溢出不够，新兴产业支撑作用有限，科技创新活力有待激发；中欧合作区承载能力偏弱；各项体制机制仍需加快探索；交通网络仍需完善，区域发展不够协调等问题。

    因此，鹤山争创全国工业百强县、争当广东县域高质量发展排头兵之路任重道远。

    路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。

    今年以来，鹤山以“拔头筹、争上游”的上进之力，积极抢抓“大桥经济”历史机遇，集中资源建好省产业转移重点主平台；高质量推进“百千万工程”，出台十条措施，激励各典型村比学赶超；积极探索“一袋式作业”机制，持续优化营商环境，处处呈现出“拔节向上”的蓬勃新态势。当前，鹤山全市上下正学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步要求市领导要带队积极向上走访，指导部门大胆改革、大胆创新、大胆抓落实，争取有效解决之前想干又比较棘手、不大好干的事情。

    上进的鹤山，正全力建设省重点主平台。

    鹤山被省委、省政府纳入推动产业有序转移促进区域协调发展政策支持范围，是省重点支持建设的5个主平台之一，享受省产业有序转移政策的叠加红利。

    面对如此红利，上进的鹤山当然不会错过。今年以来，鹤山主平台建设呈现出签约一批、动工一批、投产一批的良好态势：累计引进亿元以上项目47个，计划投资总额154.1亿元；总投资6亿元的鹤山市厨卫五金科技工业园项目、总投资20亿元的志格（鹤山）智能家电产业园、总投资15亿元的广东博盈特焊技术股份有限公司全新生产基地、总投资40亿元的福建友谊BOPP薄膜及胶带项目正式动工；总投资20亿元的信义玻璃项目、总投资10亿元的江门新美金属材料有限公司实现投产……此外，隆基绿能、富华装载机、得润电子二期等一批重大项目已基本完工，正为全面投产做好准备。

    同时，鹤山筹集30亿元用于建设完善园区污水管网、道路、配套生活设施等20多个项目，持续提升承载力和吸引力。鹤山产业转移工业园（鹤山工业城）在省产业园考核中首次获得“优秀”等次。

    上进的鹤山，正高质量推进“百千万工程”。

    作为省“百千万工程”首批典型县，上进的鹤山深知这是推动城乡区域协调发展的重大机遇，于是在县镇村三级同时发力，高质量推进“百千万工程”。如积极与国开行广东省分行等金融机构合作，获意向授信200亿元整县式推进“百千万工程”；入库“百千万工程”美丽圩镇建设项目96个，总投资19.8亿元；加快沙坪、共和“南北双城”建设；每年安排2000万元资金开展典型村擂台比武活动，进一步激发调动各典型村“拔头筹、争上游”的精气神，营造比学赶超的良好氛围。

    鹤山被誉为“咏春故里”，在“百千万工程”上也秀出了一番“镇”功夫。今年以来，鹤山扎实推进“强镇赋能”行动，对全市9镇1街精准分类、一镇一策，推动各镇（街）扬长避短、争先进位，加快建设一批珠三角中心镇专业镇特色镇。如共和镇初步形成高端装备制造、新一代电子信息、新材料三大主导产业集聚发展，位列全国千强镇第293位；古劳镇高标准建设古劳水乡乡村振兴示范带，全力打造珠三角生态文旅示范镇；址山镇依托省硅能源产业基地，打造鹤山第二个全国千强镇……

    高质量实施“百千万工程”，最大的难点在乡村，最大的潜力也在乡村。从热心外出乡亲出资3000多万元建成的樱花大道、揽月亭、明月桥、杜鹃园等节点景观，到社会投资3.5亿元打造昆仑田园综合体项目，再到借力“双百行动”，通过华南理工大学建筑学院、省科学院等高校力量讲好“锦绣城西”文旅故事……今年以来，因“百千万工程”发生翻天覆地变化的鹤城镇城西村一度刷屏网络、吸粉无数。

    上进的鹤山，正持续优化营商环境。

    今年1月19日，总投资达40亿元的福建友谊BOPP薄膜及胶带项目签约落户鹤山工业城。5月8日，该项目意向工业建设用地正式摘牌，对比一般项目，从明确投资意向到提供可施工建设用地所需时长压缩至111日。7月19日，该项目正式动工建设。

    从签约落户到开工建设，只用了半年时间，这就是“鹤山速度”。

    营商环境是经济发展的“土壤”。上进的鹤山，持续围绕制度创新、服务创新、平台创新，打出一系列优化营商环境“组合拳”，努力打造珠三角最优营商环境县（市）。

    今年初，鹤山对2023年全市新增工业用地项目相关流程进度进行摸查，发现部分项目存在过会后迟迟未能动工的情况。经分析，主要是挂网前土地条件不成熟、摘牌后客观因素影响开工建设或交地后投资方对报建流程不清晰等问题，导致动工速度不快。

    针对相关问题，上进的鹤山积极学习借鉴佛山、江苏等地的经验做法，组织相关职能部门对工程建设项目审批流程进行再梳理、再完善、再精简，进一步压缩工程建设项目审批时限，将一般工业项目的最优审批时间压减至36个工作日，审批时间缩短35%。

    对项目审批进行“瘦身”的同时，鹤山还积极探索“一袋式作业”机制，打造“鹤心意”政务服务品牌，成立“鹤心意”政务服务队，打造“1名项目管家+1名企业项目负责人+N个职能部门项目负责人”的“1+1+N”服务模式，实现“一张图”服务项目建设全生命周期，为企业提供全流程审批指引。此外，鹤山抢抓“大桥经济”历史机遇，积极推进与周边湾区城市政务服务深度融合，与深圳市龙华区、中山市坦洲镇、汕头市潮阳区等多地结成“跨域通办”政务服务战略合作伙伴关系，共同建设“惠民利企、协同发展”的优质营商环境。

    上进的鹤山，围绕“落实百千万、建好主平台、争创百强县”的工作思路，必须更加坚定地向改革要活力要动力，谋划铺排鹤山的各项改革工作，要抓住经济体制改革这一关键，全力壮大以工业经济为主的县域经济，乘势而上推动鹤山高质量发展。