村（社区）是党和政府联系服务群众的“最后一公里”，是社会治理体系的“神经末梢”。新会区坚持把村级巡察作为推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手，作为提升基层治理水平、助推“百千万工程”的重要举措，坚持守正创新、精准施策，高质量推进村级巡察全覆盖。

    文/图 冯瑶君 叶田 新纪宣

    新会区巡察整改成效显著

    自新会区村级巡察开展以来，全区各村（社区）党组织共制定整改措施6145项，目前已完成5799项，完成率94.4%；各镇（街）建立健全制度机制235项，问责镇村干部628人次。

    突出农村特点

    创新方式精准“把脉”

    新会区共有236个村（社区）。2022年以来，新会区对全部村（社区）党组织开展常规巡察工作。

    新会区委巡察机构结合全区村（社区）党组织基数大、情况复杂的特点，认真研究制定巡察方案，重点围绕村级党组织在推进乡村振兴、“百千万工程”等工作中的履职尽责情况，聚焦群众热点难点痛点问题，创新方式、分类施策，灵活推进村级巡察工作。

    据悉，新会区委巡察机构充分用好巡前信息通报机制，函请纪检监察、组织、农业农村、生态环保等部门提供被巡察村（社区）党组织在信访、征地、环保、“三资”管理、基层治理等方面的情况，综合分析研判，将巡察对象划分为“一般”“矛盾突出”“集体经济体量较大”三类村（社区），制定共性问题、监督重点、个性问题“三个清单”，坚持“一村一策”、靶向发力。

    “本轮巡察时间为2023年9月1日至12月22日，巡察组设立专门联系电话和信箱，接受群众对被巡察党组织的问题反映……”巡察进驻后，新会区委巡察组创新宣传发动方式，除了在新会电视台、电台以及各镇（街）微信公众号定期发布巡察公告内容外，还在各村（社区）安排网格员，向群众定期发布有关信息。同时，启用“农村大喇叭”，每周固定在村（社区）人流密集区域播放巡察公告内容，扩大宣传范围，多维度调动群众参与巡察的积极性、主动性。

    为进一步提升巡察工作质效，各巡察组积极探索符合基层实际的巡察方式，将被巡察的村（社区）分成若干片区，将巡察组人员分成若干小组，“化整为零”分片巡察，使巡察发现问题更精准。各巡察小组定期会商、共享信息，及时掌握群众诉求，推动查找深层次问题，使巡察真正“巡”到群众家门口、“巡”到百姓心坎上。

    “我们从各村（社区）抽调基层工作经验丰富的党员干部参与巡察，进一步增强巡察监督力量。”新会区的一位巡察干部表示。据了解，各巡察组有效整合基层监督力量，借助基层干部熟悉基层情况的优势，精准发现了一批突出问题。

    目前，新会区已实现对全区236个村（社区）党组织巡察全覆盖，发现问题2202个，移交问题线索37条，转立案28件；针对工程项目建设、征地补偿、应收未收承包款追缴不力等普遍性、倾向性问题，形成专题报告8份，提出意见建议29条。

    突出分层分类

    标本兼治开出“良方”

    “现在，村子里的村道、河道定期都有人巡查和清理，垃圾也能及时清运，环境变好了，我们的生活质量也提高了。”日前，司前镇白庙村的村民对巡察整改后村容村貌的变化纷纷称赞。

    据了解，新会区委巡察机构坚持分层分类，结合问题性质、轻重程度、涉及范围等因素，以先急后缓的原则推动问题整改。对能及时整改的，经区委巡察工作领导小组审批后，及时移交并督促立行立改，积极回应群众期盼；对需长期整改的，及时反馈并督促持续推进整改，建立健全长效机制。

    “村内出租屋消防设施不完善，安全隐患多，十分危险……”在巡察双水镇沙路村党组织期间，新会区委巡察组通过与群众谈话，发现村内出租屋存在较大消防安全隐患，及时列为立行立改事项，并约谈相关管理部门人员，有效消除了安全隐患。据悉，在村级巡察期间，新会区共推动立行立改问题51个，“短平快”解决看病难、饮水难、道路交通安全等一批群众急难愁盼问题，取得较好社会效果。

    同时，针对巡察反馈的问题，新会区充分发挥“纪巡联动”作用，由区纪委监委、区委巡察组联合镇（街）纪（工）委，强化对巡察整改情况的日常监督，做细做实巡察“后半篇文章”，确保问题整改到位。如，针对“即租即转”合同较多的问题，督促三江镇深入开展自查自纠，对103宗“即租即转”合同逐一登记造册，深入分析问题根源，制定整改措施，完善农村集体资产资源交易管理制度，提高转包门槛，有效遏制合同随意流转的问题。自整改后，暂没发现私自“即转即租”现象。又如，针对农村房屋安全隐患排查整治工作流于形式的问题，督促崖门镇对全镇18380间自建房开展全面排查，并采取围蔽、加固等方式，完成49间隐患房屋的整治，切实保障群众生命财产安全。

    “我们坚持‘镇村同责’，由各镇（街）党（工）委统筹、指导各村（社区）的整改工作，并从镇级层面完善相关规章制度，规范工作流程。”新会区委巡察办有关负责同志表示。针对各村（社区）存在的共性问题，区委巡察办及时梳理汇总问题清单，下发共性问题提醒函，督促各镇（街）、各村（社区）对照共性问题举一反三、自查自纠。

    针对责任在区直部门的问题，区委巡察办向有关单位发出巡察建议书11份，督促其从全区的层面建立完善相关管理制度和工作指引，积极指导基层整改有关问题，推动解决深层次问题。如，区农业农村局针对农村土地承包款（租金）拖欠问题，推动各镇（街）、村开展清查清欠工作，全覆盖跟踪处置，目前已追缴或核销处理金额1.4亿元，约占欠款总额的82%；进一步完善“三资”管理长效机制，先后出台规范资产资源交易、农村集体合同管理、应收未收款处置等方面的工作指引，促进农村集体资产保值增值。