连续12年开展代表约见市长活动，相关探索与实践被评为全省人大工作优秀实务案例；5年来，开平县镇两级人大共票决出民生项目840项，除了2024年度的140项还在落实之中，其余均已按时完成；一镇（街）一特色，高质量打造17个全过程人民民主实践基地；设立江门首个人大代表诉调对接工作室；积极探索人大代表参与诉前调解工作模式……

    近年来，开平市人大常委会积极构建多样、畅通、有序的民主渠道，打造中国式现代化的开平民主实践样本，让全过程人民民主更加可触可感。 江门日报记者 毕松杰 通讯员 詹文字

    连续12年开展代表约见市长活动

    2012年以来，开平市人大常委会积极探索代表约见市长活动，推动解决重大民生问题，并将约见活动延伸至镇一级，指导镇级人大开展代表约见镇长活动。

    开平市人大常委会非常重视约见主题的选择。2012年至2023年的约见主题分别是：环境保护、车辆超限超载治理、城市管理、饮用水源水质保护、农村生活垃圾处理、赤坎古镇旅游项目建设、城市提质、推进乡村振兴、义务教育优质均衡发展、农村集中供水全覆盖、城乡接合部环境治理、绿美开平生态建设。

    在约见活动开展前一至两个月，开平市人大常委会组织人大代表围绕约见主题开展明察暗访、调查研究，让代表在约见活动中提出的意见更具针对性。

    为确保“约”出成效，开平市人大常委会制定了《开平市人大代表闭会期间约见国家机关负责人暂行办法》，建立了“三问一评”跟踪监督机制：即一问清单、二问进展、三问结果、开展工作评议。

    2021年，开平人大代表约见市长活动的探索与实践入选全省人大工作优秀实务案例。“代表约见市长活动，在代表与市长之间搭建了‘零距离’的沟通平台，充分发挥了人大代表的主体作用，践行了全过程人民民主理念，推动解决了一批民生热点难点问题。”开平市人大常委会相关负责人表示。

    人大代表票决民生实事项目

    2019年召开的开平市十六届人大五次会议上，231名人大代表首次以无记名投票方式，差额票决出2019年政府十大民生实事项目，标志着政府决策由“为民作主”向“由民作主”转变。

    围绕民生实事候选项目的筛选工作，开平市人大常委会建立了“两下两上”讨论决定重大事项协调机制：“一下”即由开平市政府下发通知征求有关部门及基层意见形成民生实事项目库；“一上”即经市长办公会议从项目库中研究筛选出初步候选项目并报开平市人大常委会；“二下”即由开平市人大常委会将初步候选项目下发全体市人大代表征求意见；“二上”即由开平市人大常委会主任会议根据征求人大代表意见情况，从开平市政府报送的初步候选项目中选出部分项目，建议开平市政府作为正式候选项目提交开平市人代会审议和票决。

    据统计，2019—2024年，开平县镇两级人大共票决出民生项目840项，除了2024年度的140项还在落实之中，其余均已按时完成，达标率为100%。

    “村前的道路没有路灯，夜间出行非常不便，安全隐患严重”“校门口道路破损严重，严重影响出行”……近年来，开平市各级人大代表在日常调研中发现，许多百姓小事没有解决。

    2021年4月，结合开展“我为群众办实事”实践活动，开平市人大常委会探索建立了闭会期间人大代表民生“微实事”建议办理机制，推动本级财政每年安排专项资金200万元办理一批人大代表民生“微实事”建议。

    开平市人大常委会依托遍布该市的105个代表联络站，鼓励、引导人大代表走到田间地头、庭院树下，走进群众的生活，广泛收集民生问题和群众诉求。

    2021—2023年，开平市累计办理人大代表民生“微实事”建议83件，把群众的“烦心事”办成“开心事”。

    打造17个全过程人民民主实践基地

    “等了这么多年，风湾桥终于通车了，村民真是高兴啊！”2022年9月8日，开平市蚬冈镇风湾桥通车，来自蚬冈镇群星村的镇人大代表莫丽梅开心地说道。

    风湾桥建于1972年，是群星和南联2个村群众出行和周边5个水库防洪救灾的唯一通道，年久失修，成了危桥。多年来，开平县镇两级人大代表持续提出关于重建风湾桥的建议。该工程动工以来，蚬冈镇人大结合打造全过程人民民主实践基地实施“民感器”行动，组织市、镇两级人大代表开展跟踪监督。风湾桥重建工程历经三届人大代表连续建议和各方面不懈努力，终于圆满落实。

    “‘民感器’寓意‘敏感器’，对人民群众反映的热点难点问题，人大代表要及时作出反应，努力做到‘民有所呼，我有所应’，更好践行全过程人民民主。”蚬冈镇人大主席黄勇志说。

    2022年，开平市人大常委会分类指导打造了17个发展全过程人民民主的“开平实践”基地样本。从大沙镇以“饮茶议事”畅通民声民意，到马冈镇聚焦全国首个镇域行政区品牌“马冈优品”建设，再到长沙街道侨园社区聚焦老旧小区改造等，开平市各实践基地纷纷结合自身实际走出了一条条各具特色的全过程人民民主基层实践之路。

    设立江门首个人大代表诉调对接工作室

    为最大限度化解社会矛盾，积极践行全过程人民民主理念，2021年6月，开平市人大常委会联合开平市人民法院联合设立了江门首个人大代表诉调对接工作室，通过发挥人大代表的公信力、影响力、协调力，把矛盾纠纷化解在诉前。

    “为了我的事情，人大代表忙前忙后，我的诉求基本得到了满足，我同意调解！”近日，在开平市人民法院人大代表诉调对接工作室内，通过人大代表积极参与，一起涉及养殖场劳务工资的案件顺利得到调解。

    据了解，被告在农村承包鱼塘，经营期间无法及时支付原告工资，并拖欠长达1年时间，双方多次进行协商未果，最终诉至法院。开平市人民法院邀请人大代表、广东维盛律师事务所律师关伟均加入案件调解。

    关伟均法情并用，对双方进行开导和劝解，引导双方当事人换位思考，并最终达成共识，签订了调解协议。

    2023年，开平市将人大代表参与诉调对接工作推广延伸到该市各中心法庭。自工作室成立以来，人大代表共参与诉前案件调解85件，调解成功77件。