□江门日报记者 谌磊

    10个信用积分可以换一提纸巾，80个信用积分可以换一袋15公斤大米，200个信用积分可以换一个电饭煲……近日，江门鹤山市沙坪街道仓边村智慧治理党群服务站举行了积分兑换活动，村民竞相排队兑换物品，现场十分热闹。

    江门市委十四届七次全会提出，要加快推进市域社会治理现代化，完善市域社会治理的组织架构和组织方式，用好网格化管理模式数字化赋能手段、群众路线法宝，打造国家市域社会治理现代化标杆城市。

    近年来，江门坚持多措并举扎实推进社会信用体系建设。今年7月，鹤山被正式纳入全省4个信用建设助推社会治理现代化专项改革试点地区之一。为做好改革试点工作，鹤山创新打造了“信用+社会治理”十大应用场景，用信用机制来协调、规范和约束社会主体行为，有效解决了不少“长期困扰、屡禁不止”的社会治理难题，有力推动了基层治理体系建设和社会治理能力提升。

    信用积分引领乡村蝶变

    “遵守村规民约，保持房前屋后环境卫生整洁，邻里互帮互助、和睦相处，都可以获得积分，还能用积分换东西。”仓边村村民冯桂英说。

    走进仓边村智慧治理党群服务站，货架上有序摆放着纸巾、洗衣液、大米、花生油等物品，这些物品并未标注价格，只标注了分值，村民用积分即可兑换相关物品。

    仓边村党支部书记易英伟说，仓边村坚持“正向激励+负面清单”原则，共设置了正向激励9个加分项目和负面清单9项减分内容，村民遵守村规民约即可获得相应信用积分。该村还引进“粤治美”小程序，通过数字平台，将村民参与乡村治理的具体行动变为可量化的积分。

    “村委会每逢周一，定期更新‘粤治美’小程序上各村民积分情况，村民通过关注小程序可以自行查看积分。”易英伟说，村里按照“一周一评选、一月一评定、一年一排名”的方式，通过每周评选10户优秀村民户、每月评定1户星级村民户、每年开展1次积分汇总排名，让群众的实践成效有“尺子”可量、有“标杆”可学。

    在积分管理激励下，仓边村道路干净整洁、停车秩序井然，村容村貌实现蝶变。

    “我搬到沙坪城区住了很久，现在村里搞积分制，我常回老屋打扫卫生，村里环境好了，大家卫生意识提高了，许多人都愿意搬回来住。”冯桂英说。

    仓边村是鹤山探索“信用+乡村治理”应用场景的样本之一。鹤山市发展和改革局相关负责人表示，为加快推进相关工作，该市制定出台《鹤山市开展省信用建设助推社会治理现代化专项改革试点实施方案》，突出助推防范化解矛盾纠纷、增强社会治理能力等重点任务。

    “信用档案”让城中村更安全

    探索“信用+社会治理”，不仅提升了乡村治理水平，以往“治理难题”较为集中多发的城中村治理水平也得到了显著提升。

    沙坪街道越塘村是当地有名的城中村，常住人口约1.1万人，其中流动人口超过7000人，村内共有4000多间出租屋。由于周边工厂多、人口密度大，越塘村社会治理难度随之增大。

    为解决城中村治理难题，鹤山市公安局中山派出所积极打造“信用+城中村治理”机制，并在越塘村大力探索“警网融合”工作模式，重点加强出租屋管理，推广应用“粤居码”，推动城中村治理水平迈上新台阶。

    “我们通过建立‘信用档案’，对流动人口较多、矛盾纠纷和安全隐患高发的城中村进行管理，探索实行‘信用评定’分级管理新模式，实现了对越塘村出租屋的动态分级管理。”中山派出所副所长麦文静说。

    记者查阅“信用档案”，看到里面列出了周边的出租屋地址、房主姓名及联系方式，并用不同颜色标注了管理等级。

    麦文静说：“我们将表现良好、无不良行为和违法记录的出租屋列入‘文明出租屋’，将存在问题且尚未完成整改的出租屋列入‘重点出租屋’和‘重点关注出租屋’。针对‘重点出租屋’每半月检查一次，针对‘重点关注出租屋’每星期巡查一次。”

    据悉，当地还将存在一些不良和违法犯罪行为的出租屋、屋主、管理者的信息记入档案，鹤山市公安局会对其增加日常巡逻与检查频次。对于记录在档的出租屋屋主、管理者，鹤山市公安局会组织镇（街）、村委会督促其进行整改。若多次未履行整改的，相关部门会对其进行处罚。

    今年以来，越塘村刑事治安警情同比下降11.6%、电信网络诈骗警情下降28.6%、黄赌警情下降10%、涉毒警情为零。

    打造“信用+”十大应用场景

    作为全省4个信用建设助推社会治理现代化专项改革试点地区之一，今年以来，鹤山紧扣全力建设省“百千万工程”典型县工作目标，充分发挥江门市作为全国首批市域社会治理现代化试点城市的先进经验，并积极衔接和运用江门“两中心一基地”项目成果，探索打造了“信用+”十大应用场景，以破解基层治理中的痛点、难点问题。

    十大应用场景包括“信用+城中村治理”“信用+劳资纠纷”“信用+物业”“信用+工程管理”“信用+金融服务”“信用+乡村治理”“信用+安全生产”“信用+双随机”“信用+执行”“信用+法律服务”。

    今年8月，省发展改革委调研组在鹤山开展工作调研时，对鹤山市推进社会治理现代化改革试点工作成效给予了充分肯定。调研组还提出这样的期许：鹤山要加强研究、勇于改革，运用信用手段提高资源配置效率，降低制度性交易成本，增强防范化解风险能力，健全社会信用和监管制度，形成诚信长效机制，促使各领域“信用+”应用场景的好经验、好做法形成改革案例，为全省提供可复制、可推广的“鹤山经验”。

    鹤山市发展和改革局相关负责人表示，该市将立足本次改革试点任务，继续完善社会信用体系建设工作协调机制，及时总结优秀经验举措，形成改革案例并进行宣传推广，推动基层治理体系和治理能力现代化，为鹤山奋力争创全国工业百强县、争当广东县域高质量发展排头兵营造和谐稳定的社会环境；为江门扎实推进社会信用体系建设，加快打造国家市域社会治理现代化标杆城市作出鹤山贡献。