美国总统特朗普1月上任以来,美国撇开乌克兰和欧洲盟友与俄罗斯接触,美乌关系趋于紧张。美俄代表团2月18日在沙特阿拉伯会谈,重启有关乌克兰危机的对话,乌克兰、欧洲国家没有参与这次会谈。
美俄“单聊”后,特朗普更是连续对乌克兰总统泽连斯基开怼。按美国媒体的描述,特朗普对泽连斯基“逐渐显露出明显反感情绪”。
特朗普的言论遭到多个欧洲盟友的批评,并在美国国内引发不小争议。美国媒体和分析人士指出,在特朗普政府近期与俄罗斯互动频繁的背景下,或预示着美国在对俄乌冲突立场和对俄政策上的重大转变。
文/新华社 新华网 图/新华社
A 特朗普都说了啥?
特朗普攻击泽连斯基最直接的表面原因是,泽连斯基公开抱怨乌方没被邀请参加俄美会谈。
泽连斯基在接受德国媒体采访时称,美国想“取悦(俄罗斯总统)普京”。18日访问土耳其时,泽连斯基又表示,俄美会谈“令人吃惊”,“谈判不应该在我们背后进行”。他甚至推迟原定次日访问沙特的计划。
特朗普随即在佛罗里达州海湖庄园举行的记者会上作出回应:“我听到(乌方说)‘哦,我们没有受邀(参加俄美会谈)’。好吧,你们(与俄方战事)已经3年了,你们本该在3年内结束它,本不该(让冲突)开始,本可以达成(和平)协议……但他们选择不这么做。”
特朗普在记者会上还提及泽连斯基支持率、乌克兰选举等问题。泽连斯基19日就此回应,特朗普“不幸地生活在(俄方制造的)虚假信息空间里”,“如果有什么人现在想把我换掉,此时不会奏效”。他认为,特朗普正帮助俄罗斯“打破孤立”。
泽连斯基话音刚落,特朗普就在社交媒体上发长文,展开人身攻击模式,声称泽连斯基是“一个不举行选举的独裁者”“在乌克兰民意调查中支持率很低”“唯一擅长的就是‘像拉小提琴一样’把(美方)玩弄于股掌之上”“可能想继续(从美国)‘捞钱’”。
特朗普当天出席佛罗里达州一场会议,把针对泽连斯基的这些指责又全部重复一遍。
另外,特朗普18日在佛罗里达州海湖庄园举行的记者会上说,他“可能”在2月底前同俄罗斯总统普京会面。他称“完全不反对”欧洲国家向乌克兰派驻维和部队,但美国不会向乌克兰派一兵一卒,“因为我们(距乌克兰)很远”。
21日,特朗普在接受美国媒体采访时说,他观察泽连斯基“多年了”,“我看到他在谈判过程中没牌可出,他没有牌。”特朗普称,泽连斯基在俄乌冲突的3年中“一直在谈判,却什么都没达成”,所以“我不认为他参加会谈有那么重要……他让达成协议变得非常困难。”
很多媒体强调,特朗普此番言论与事实不符。
21日下午,特朗普在白宫会见各州州长时再次声称“乌克兰无牌可打,却还打得很强硬”,“但我们不会让这种情况继续下去”。
B 特朗普为何“反感”泽连斯基?
从近几个月特朗普的公开表态看,他“反感”泽连斯基的更重要原因,可能在于他认为美国从乌克兰危机中“什么也得不到”。去年,时任美国国务卿布林肯曾表示,美国对乌援助大约1000亿美元,大部分都花在美国国内,用于国防工业制造。但特朗普坚称,美国为这场乌克兰无法获胜的冲突花费巨大,给出的最新数字是3500亿美元。
乌克兰拥有欧洲最大的钛和锂储量,还拥有稀土矿藏。稀土在某些高科技产业中至关重要,包括国防和可再生能源领域。特朗普尤其对乌克兰的稀土等资源念念不忘,多次表示希望乌克兰拿稀土换取美国援助。美方已给乌方提供一份矿产协议方案,该方案要求乌克兰向美方交出50%的关键矿产资源,泽连斯基称其过于注重保障美方利益予以拒绝。
特朗普19日在公开场合指责乌方此前“差不多已经同意”协议,现在反悔是“破坏了协议”。美国总统国家安全事务助理迈克·华尔兹表示,特朗普对泽连斯基没有立刻签署该协议感到沮丧,并称美国对乌克兰的支持“值得获得回报”。
泽连斯基声称,过去3年,美国向乌克兰提供了价值大约670亿美元的武器装备,以及315亿美元对乌克兰预算的直接财政支持,合算下来不过千亿美元,可如今特朗普政府却让乌克兰用矿产资源等偿还美国5000亿美元。
C 相关各方反应如何?
美国副总统万斯19日在接受英国媒体专访时继续“猛怼”泽连斯基,声称后者“通过在公共媒体上诋毁(特朗普)总统,以改变他的想法……所有认识(特朗普)总统的人都会告诉你,这是对付这届政府的一种恶劣方式”。
美国《纽约时报》发表分析文章称,特朗普“突然转向俄罗斯,颠覆了美国几代人制定的外交政策”,但掌控国会参众两院的共和党人基本“保持沉默”。美国《华尔街日报》称,乌克兰与作为其最重要支持者的美国之间裂痕扩大,乌克兰国内对特朗普政府越发感到沮丧。
特朗普言论在乌克兰人中引起极大震动。《纽约时报》一篇报道的标题就是《特朗普言论让乌克兰人震惊,他们认为不能再信任美国》。“再见,美国。”乌克兰政治分析人士叶夫根·德基在社交媒体上写道,“我们必须接受现实,我们在大西洋彼岸不再有盟友。”
值得注意的是,乌克兰基辅国际社会学研究所19日以新闻通稿的方式发布一份民调称,57%的受访乌克兰民众“信任”作为总统的泽连斯基。而前一天,特朗普刚刚声称泽连斯基支持率仅为4%。
连日来,欧洲多国尽力安抚泽连斯基,敦促美国不要把欧洲和乌克兰排除在俄乌冲突谈判桌外,同时也在反思欧洲战略自主问题。
英国首相办公室19日说,首相斯塔默当天同泽连斯基通话,“首相向乌克兰民选总统泽连斯基表示支持,指出战争期间不进行选举非常合理,英国在二战期间也是这么做的”。泽连斯基在社交媒体上回应:“感谢您的支持。”
法国总统马克龙20日在社交媒体上说,当晚他与泽连斯基通话,这是过去一周两人第四次通话。马克龙称,欧洲国家愿为乌克兰实现持久稳固的和平而努力。
德国总理朔尔茨称,特朗普言论是“错误和危险的”。挪威首相斯特勒向媒体表示,自己不认同特朗普言论。
欧洲理事会主席科斯塔20日在社交媒体上宣布,他和欧盟委员会主席冯德莱恩将于24日访问乌克兰,再次表明“对乌克兰人民和民选总统的支持”。
与此同时,欧洲担心在乌克兰危机谈判中被美国边缘化。
冯德莱恩称,欧洲已为乌克兰防御投资1350亿欧元,在有关乌克兰未来的谈判中,欧洲人不可能不参与。
斯洛伐克总统佩列格里尼说,欧盟应主动要求在结束俄乌冲突谈判中占有一席之地。欧盟应以自信姿态坐在谈判桌旁,并就如何实现乌克兰持久和平提出建议。
希腊总理米佐塔基斯说:“没有乌克兰的参与,乌克兰问题不可能得到解决。没有欧洲的参与,欧洲的安全问题也不可能得到解决。”
斯洛文尼亚总理府国务秘书沃尔克表示,欧盟国家一致认为应加强自身国防和军事能力。最近发生的事件表明,欧盟不是坐在谈判桌旁,而是被放在谈判桌上。
德国国防部长皮斯托里乌斯呼吁欧洲人团结:“最重要的是,我们不能再让白宫的心脏起搏器来决定我们应该如何反应。”
乌克兰总统网站21日发布消息说,泽连斯基20日与多国领导人通话,重点讨论安全保障、军事援助和外交支持等议题。当天与泽连斯基通话的外国领导人包括法国总统马克龙、加拿大总理特鲁多、芬兰总统斯图布、南非总统拉马福萨、挪威首相斯特勒、丹麦首相弗雷泽里克森。
D 形势将如何变化?
一位要求匿名的美国前政府官员对媒体说,对特朗普而言,俄乌冲突与阿富汗、伊拉克战争没有区别,这些战争与他无关,他只想和俄方达成交易,“现在泽连斯基批评了他,所以特朗普要甩掉他”。
美国智库新美国安全中心高级研究员安德烈娅·肯德尔—泰勒认为,特朗普当前最大诉求是尽快结束俄乌冲突,他并不在乎冲突结束的方式是否会损害乌克兰的利益,也不在乎这是否会为未来再次出现冲突埋下隐患。
一位匿名分析人士对美国媒体表示,不排除特朗普政府未来通过切断军事援助和情报支持等方式迫使乌克兰低头。美国国防部前高级官员塞莱丝特·沃兰德认为,若美方切断所有援助,会极大限制乌方的作战能力,但如果欧洲选择继续支持乌克兰,俄乌冲突或不会很快结束。
有分析称,泽连斯基试图降低特朗普言论对乌美关系的负面影响。泽连斯基19日召开记者会说,乌克兰希望在今年获得安全保障并结束战争。安全保障只能依靠北约伙伴、美国以及愿意向乌克兰城市、边境和乌俄双方接触线派遣军队的国家。泽连斯基19日还与美国共和党籍联邦参议员林赛·格雷厄姆通电话。他在社交媒体上说:“我们非常感激(美国)国会两院和两党议员对乌克兰人民的支持。”
基辅经济学院院长、曾担任泽连斯基政府经济部长的季莫菲·米洛瓦诺夫在社交媒体上分析说,泽连斯基以“事实”回应特朗普言论时,避免批评特朗普个人,“这对泽连斯基而言是艰难的平衡之举”。
美国陆军退役将领杰克·基恩在美国福克斯新闻台一档节目中表示,美俄领导人发生“口水战”,是因为泽连斯基对乌克兰未受邀参加美俄会谈“反应过度”,这场“辩论和相互斥责”只是暂时的,不会长期持续,因为这事关我们(美乌)的共同利益,他们(特朗普和泽连斯基)可以一起解决一些事情。
基恩称,泽连斯基团队落实美乌关于乌克兰稀土矿产的潜在协议,将有助于化解特朗普和泽连斯基的矛盾。
欧洲方面,法国总统马克龙17日与德国、英国、意大利等欧洲国家领导人在巴黎举行乌克兰问题紧急会议。19日,马克龙又与欧盟及北约部分国家领导人举行视频会议,讨论在乌克兰和平进程问题上的共同立场。马克龙称,欧洲国家和美国有着共同的目标,就是结束持续近3年的俄乌冲突。
据报道,马克龙将继续与欧盟国家进行磋商,并将和斯塔默一起前往美国同特朗普会面,讨论乌克兰和平进程问题。
美国《华盛顿邮报》评论称,特朗普似乎正在颠覆美国政界长期以来颇具共识的对俄立场,这或许是“二战以来最显著的地缘政治调整”。
美国《华尔街日报》评论说,“疏远盟友,靠近对手,特朗普似乎正在放弃美国过去数十年来的外交政策”。
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美俄“单聊”后,美欧涉乌决议草案现分歧
乌克兰危机全面升级3周年之际,美国不再与盟友一道在联合国大会共同发起支持乌克兰的决议草案,而是“另起炉灶”,即提议与欧洲盟友和乌克兰立场不同的决议草案。
联合国大会定于2月24日、即乌克兰危机全面升级3周年表决涉乌克兰问题的决议草案。联大决议虽不具备法律约束力,但有政治影响力,反映国际社会对俄乌冲突的看法。
美国国务卿鲁比奥22日说,美方24日将向联大提交一份“历史性”决议草案。路透社21日报道,美方打算提交的决议草案,立场与欧洲盟友、乌克兰不同。
路透社记者所见美方草案文本共三段,内容包括哀悼俄乌冲突中的遇难者,强调联合国的主要宗旨是维护国际和平与安全、和平解决争端并“恳求迅速结束冲突、进一步敦促乌克兰与俄罗斯实现持久和平”。
俄罗斯支持美方草案,仅在文本第三段进行了补充,即“恳求迅速结束冲突,包括解决其根本原因”。俄罗斯常驻联合国代表瓦西里·涅边贾对美方草案表示称赞。
路透社记者所见乌克兰、欧洲国家支持的决议草案则强调,亟须在今年内结束冲突,加大外交努力化解冲突升级的风险,在乌克兰与俄罗斯之间实现全面、公正、持久的和平。路透社报道,相比以往联大涉乌克兰危机的决议,这份草案的措辞似乎有所缓和,不那么直接地谴责俄罗斯。
民调显示:
绝大多数乌克兰民众拒绝接受美俄谈判
乌克兰独立民意调查机构“评级集团”21日发布的报告显示,91%的乌克兰民众坚决拒绝接受没有乌方参与的美国与俄罗斯谈判。
报告称,该机构20日至21日通过电话随机抽样方法对1200名18岁以上的乌民众进行了民意测试。结果显示,91%的乌克兰民众坚决拒绝接受没有乌方参与的美国与俄罗斯谈判。64%的受访者支持乌克兰与俄罗斯进行直接谈判,并且这一趋势还在继续增长。81%的受访者认为,通过其他国家的参与来寻求谈判的妥协方案才是结束冲突的真正有效途径。此外,83%的乌民众认为只有在获得安全保障情况下,乌克兰才能同意停火。
报告还说,乌总统泽连斯基的支持率从今年1月的57%增长至65%。