今年,江门市应急管理局印发《江门市应急管理系统严格规范涉企行政检查若干措施》,严格规范涉企行政检查,科学制定并严格执行安全生产执法监督检查年度计划,这种“无事不扰”且精准查找安全生产问题的方式,正成为常态化工作模式。
规范涉企行政检查,绕不开的一个落脚点就是优化营商环境。传统的涉企检查存在“车轮式”应付现象的陪同督查和台账整理,这些非生产性事务倘若过度,就会让企业不胜其扰。江门应急管理系统以科技破题,打出“组合拳”,将无人机巡查、视频监测等工具有机嵌入监管链条,本质上是用“数字铁面”替代“人情面孔”,大大减少了涉企检查的随意性。这种“无感监管”的背后,是政府将行政资源精准投放于风险防控刀刃上,既避免了传统检查中“撒胡椒面”式的弊端,更让企业从“应付检查”回归“专注经营”。对于营商环境而言,减少非必要干预就是最实在的降成本,提升监管确定性就是最有效的稳预期。
更深层的优化营商环境,藏在“刚柔并济”的道理中。譬如“两书同达”(行政处罚决定书和信用修复告知书一同送达)的信用修复机制,就是用行动践行“法治是最好的营商环境”理念。一方面,行政处罚决定书树立法律权威;另一方面,信用修复告知书则给予容错纠错时间和空间,不仅避免了“一罚定生死”的粗暴逻辑,更传递出“胡萝卜加大棒”的政府治理智慧。这种“带温度的执行力”推行铺开,必然会起到徙木立信的效果,当企业普遍相信“合规经营有出路,偶然或无心犯错有退路”,安全感与投资信心自然会水涨船高。
但真正的营商环境,从来不是政府的独角戏。安全领域“万名专家下基层”这类工作创新,正是重新构建一种监管的生态,即政府从“我来管你”变为“我帮你管”,企业从“要我安全”变为“我要安全”,本质是将监管压力转化为内生动力,催生出“安全即商誉”“人人打造良好营商环境”的市场自觉。当企业发现安全生产能获得监管信任甚至获取优惠政策倾斜时,合规安全经营便会成为企业自治经营的主思路。
当然,这只是开头。笔者认为,科技监管高歌猛进的同时,相应要考虑更多的实操办法,什么时候什么情况该拿出什么工具,更不应是随意而为。对于数量庞大的小微企业,可能更容易存在林林总总的安全生产隐患,需要政府部门在规范涉企行政检查改革中更为关注。毕竟,优质的营商环境应是百花齐放的生态。
规范涉企行政检查的价值,在于为优化营商环境开辟了新路径:通过建立更高效、更公平、更可持续的市场主体监管体系,生动诠释了“水清则鱼悦”的营商环境治理智慧。未来的涉企改革,或许可以谋定而后动,多听听企业家的呼声,出台一些深层变革措施。毕竟,企业在地方长远发展所真正渴望的,是一片稳定而温暖的泥土。听江看门