近日，美国总统特朗普先后致信20多个国家领导人，称将从8月1日起对这些国家征收新关税。他在美国全国广播公司新闻台10日播出的采访中还说，其他尚未收到关税信的贸易伙伴可能面临15%至20%的全面关税。一些美国媒体将最新系列举措解读为升级贸易战之举。

    哪些国家面临美国最新关税威胁？金融市场和贸易伙伴如何回应美方动作？美政府加码施压背后有何意图？

    文/图 新华社 央视新闻

    哪些国家面临美最新关税威胁？

    特朗普7日在社交媒体上陆续发布他写给日本、韩国等14国领导人的信函，称将从8月1日起对这些国家征收25%到40%不等的关税。

    根据信函，日本、韩国、马来西亚、突尼斯、哈萨克斯坦将被征收25%的关税，南非和波黑将被征收30%的关税，印度尼西亚将被征收32%的关税，塞尔维亚和孟加拉国将被征收35%的关税，泰国和柬埔寨将被征收36%的关税，老挝和缅甸则面临40%的关税。

    同一天，特朗普签署行政令，延长“对等关税”90天暂缓期，将实施时间从7月9日推迟到8月1日。特朗普表示，8月1日的期限不是“100%固定的”，他将对此保持灵活性。

    9日，特朗普再致信8个国家的领导人，通知他们将对这些国家输美商品征收新关税。这8个国家包括文莱、阿尔及利亚、摩尔多瓦、伊拉克、菲律宾、斯里兰卡、利比亚和巴西。其中，巴西将被征收50%的关税，利比亚、伊拉克、阿尔及利亚和斯里兰卡将被征收30%的关税，文莱和摩尔多瓦的税率是25%，菲律宾的税率是20%。新税率将从8月1日起生效。

    10日，特朗普又宣布，将自8月1日起对从加拿大进口的商品征收35%关税。特朗普当天在社交媒体平台“真实社交”上发布致加拿大总理卡尼的信函，批评加拿大对美国此前征收的关税进行报复。

    特朗普4月2日宣布开征所谓“对等关税”，引发美国金融市场暴跌。在多方压力下，他又在4月9日宣布暂缓对部分贸易对象征收高额“对等关税”90天，但维持10%的“基准关税”。

    以7日发布的14国信函为例，与4月宣布的“对等关税”相比，此次日本和马来西亚面临的关税从24%上调至25%，韩国、南非、印尼和泰国面临的关税持平，其余国家面临的关税有所下调，但较10%“基准关税”均有大幅提高。

    金融市场和贸易伙伴反应如何？

    加征关税的消息引发市场担忧。7日收盘时，纽约股市道琼斯工业平均指数比前一交易日下跌0.94%，标准普尔500种股票指数下跌0.79%，纳斯达克综合指数下跌0.92%。在美上市的日本车企股价大跌，丰田、本田分别下跌4%和3.9%。

    日本首相石破茂8日表示，对美国再度提高关税感到“非常遗憾”。他说，日美多轮谈判仍未能达成协议，是因为“日本政府不愿轻易妥协，该要求的必须要求，该保护的必须保护，持续进行了强硬磋商”。

    负责谈判的日本经济再生大臣赤泽亮正表示，若日美不能就汽车关税达成一致，则贸易协议无意义。

    韩国产业通商资源部8日发表声明说，新政府上台后，虽在短时间内根据国家利益优先原则与美方进行了密集谈判，但仍不足以就所有议题达成共识。韩国企划财政部第一次官李炯日表示，美国总统就关税问题致信主要贸易伙伴加剧了市场不确定性，韩国将密切关注相关进展对金融市场和实体经济的影响。

    马来西亚投资、贸易与工业部8日发表声明说，单边主义措施将干扰两国商业活动、供应链及投资流动。希望与美方进一步磋商，解决尚未达成一致的问题，明确关税范围与影响，寻求及时完成谈判的途径。

    南非总统拉马福萨表示，77%的美国产品免税进入南非，而美国却对南非产品征收30%的关税，这“不合理”。拉马福萨认为，美方加征的关税是基于其对两国贸易平衡的特定解读，但南非认为该解读存在争议。

    美关税动作释放哪些信号？

    不少观察人士认为，在关税暂缓期临近结束时，特朗普正通过发送关税信函升级贸易战。不过，从选择关税对象、延长关税暂缓期等动作来看，美方释放出复杂信号，既有施压他国尽快达成协议的威胁，又有受制于关税反噬效应的现实妥协。

    首先，特朗普政府希望以新关税施压加速推进贸易谈判。美国亚洲协会政策研究所主管温迪·卡特勒表示，特朗普决心对那些他认为行动不够迅速的贸易对象施压，但将日韩等盟友纳入首批对象令外界感到意外。美国外交关系协会格林伯格地缘经济研究中心主任马修·古德曼表示，日韩是美国在亚洲的重要盟友，很难理解特朗普首先对它们发出威胁。

    对于如何确定首批关税信函对象，白宫新闻发言人称“这是总统的特权，他就是选择了这些国家”。

    其次，特朗普政府延长关税暂缓期，似乎认识到一味施压无法达到预期目的。古德曼认为，如果立即实施“对等关税”，金融市场可能会产生更严重动荡，“许多美国公司和他（特朗普）的支持者都会不高兴”。

    美国彼得森国际经济研究所执行副总裁兼研究部主任马库斯·诺兰认为，不排除关税新威胁又是“虚张声势”。

    最后，系列关税信函带来新的不确定性。《华盛顿邮报》报道，外界尚难以清晰解读一系列新政策的全部意图，不清楚美国政府是在认真执行计划，还是只想重启陷入僵局的谈判，但这两种情况都加剧了经济不确定性。

    美国全国对外贸易理事会会长杰克·科尔文表示，继续威胁加征关税只会让企业决策无所适从，削弱美国和主要贸易伙伴之间的信任。

    分析

    美国双重“压榨” 日韩如何“求生”

    特朗普日前分别致信日韩两国领导人，声称自8月1日起将对两国所有输美商品加征25%的关税。特朗普政府上台以来，在关税、驻军费用等问题上持续向亚洲盟友日韩施压，令两国倍感压力。

    分析人士指出，日韩两国在安全和贸易上均依赖美国，面对美国施压处境尴尬。在美方不顾“盟友情谊”的霸凌行径下，两国国内对美不信任感快速上升，要求维护本国利益的呼声持续增长，日本甚至“罕见地露齿威胁”。

    美国持续双重施压

    对日本而言，25%的税率比之前特朗普政府暂缓对其征收的“对等关税”还要高一个百分点，被认为是对日本重点施压的表现。

    当前日韩两国面临来自美国的压力类似，主要集中在关税和军费两大问题上。

    日韩都是美国的重要贸易伙伴且对美贸易存在较大顺差，成了特朗普政府“薅关税”的重点对象。美国声称，通过高关税纠正所谓“贸易不平衡”。专家认为，日韩都是外向型经济，美国是其汽车等核心产业的主要市场之一，美国加征关税对两国而言是“不可承受之重”。

    在安全问题上，特朗普政府多次声称日韩“搭美国的车”，要求两国大幅提高军费预算和更多分担美国在两国的驻军费用。特朗普8日再次表示，韩国向美国支付的驻军费用“非常少”。日韩媒体认为，美方驻军费用要价太高，远超两国可接受范围。

    日韩均采取一软一硬两手措施

    面对美方的最新加征关税威胁，日本首相石破茂8日称已指示相关阁僚继续谈判，寻求既维护日本国家利益又能实现双赢的协议。在韩国总统办公室8日紧急召开的经贸部门联合会议上，政策室长金容范说，有关部门要以国家利益为重，为韩美经贸磋商做好充分准备。

    从截至目前日韩在关税问题上的应对看，两国都采取了一软一硬的两手措施。此次被特朗普寄关税信后，两国虽都表示要继续努力谈判，但均强调要维护本国利益。

    软的方面，两国都试图通过对美方让利换取其在关税问题上松口。日本提出了适当放宽进口汽车准入门槛、增加购买美国液化天然气等减少对美贸易顺差措施。韩方则提出要与美国加强在产业和技术方面的合作，打造“制造业复兴伙伴关系”，帮助特朗普实现美国“制造业回流”。

    硬的方面，两国在汽车业、农业等涉及本国关键核心利益的领域始终不愿让步，而是以拖待变。韩国《朝鲜日报》报道，韩国政府认为谈判拖得越长，美国的处境将越困难。

    日本则一直要求美方撤销全部加征关税。日媒分析认为，美债是日本应对美国的“杀手锏”。日本财务大臣加藤胜信今年5月曾暗示考虑抛售日本持有的美债作为与美谈判筹码，被英国《金融时报》形容为“罕见地露齿威胁”。对于美方的增加防卫费要求，石破茂也曾明确表示“日本的防卫费应由日本自己决定”，日本政府甚至为此取消原定7月初在华盛顿举行的日美外长和防长“2+2”会晤。

    同盟关系出现裂痕？

    特朗普政府上台以来“拿盟友开刀”的做法，引起两国民众对美国不信任感快速上升。

    日本《读卖新闻》6月底公布的全国舆论调查显示，日本民众对美国的信任度降至22%，比去年11月大幅下滑12个百分点，创下2000年以来最低纪录；“不信任美国”的受访者占比则上升13个百分点至68%。《朝日新闻》4月一项调查结果显示，68%的受访者认为日本应在外交上保持独立自主，不应过度追随美国。

    韩国东亚研究院日前公布的一项民调显示，认为当前韩美关系“差”的受访者比例在一年内增加了一倍。该机构分析说，特朗普政府“美国优先”政策让韩国民众对美不信任感增加，韩国民众对美国要求韩国大幅提高驻韩美军费用分摊数额等措施反应强烈。

    特朗普政府持续施压，让美日和美韩关系出现微妙变化。美国国务卿鲁比奥原计划7月上旬访问日韩两国，但随后以中东局势等为由取消访问。韩国媒体指出，部长级官员距离出访不到一周时取消访问的情况并不常见，这或是两国关系“出现问题”的征兆。

    多家日本媒体批评美国“恃强凌弱”“背信弃义”。日经亚洲网站文章说，特朗普的关税信粉碎了日本对日美“特殊关系”的希望。日本前首相鸠山由纪夫认为，日本无条件追随美国、规劝美国放弃损害他国利益或与美国“决裂”“脱钩”都不可行，只有增强自身独立性、减少对美依赖才是正确选择。

    声音

    巴西总统卢拉：

    没有对美贸易，巴西也能生存

    巴西总统卢拉10日接受媒体采访时说，巴西和美国的贸易额并不大，即使没有对美贸易也能生存。他还表示，将就美国总统特朗普威胁对巴西进口商品征收50%关税向世界贸易组织申诉。

    “巴美贸易只占巴西国内生产总值（GDP）的1.7%，并不是说没有美国我们就活不了。”卢拉10日接受巴西媒体纪录电视台采访时说，巴西有能力保护国内产业，他将与对美出口的巴西企业家讨论应对举措，希望后者与巴西政府共同开拓新市场以应对挑战。

    卢拉表示，特朗普的关税信不仅内容失实，而且缺乏对巴西最基本的尊重。他指出，去年巴西对美出口额约为400亿美元，进口额约470亿美元，美国约有70亿美元顺差；过去15年，美国对巴西的货物和服务贸易顺差总额约为4100亿美元。“如果特朗普团队了解这些数据，就不会如此冒犯巴西。”

    卢拉还批评特朗普政府将关税问题与巴西联邦最高法院对前总统博索纳罗的调查挂钩，指出这是试图影响巴西司法独立。

    卢拉表示，巴西政府将首先通过外交渠道解决关税问题，包括向世贸组织申诉，并联合其他受美国关税政策影响的国家共同维权。如果外交努力无果，巴西政府将依据巴西国会今年4月通过的经济对等法案实施对等反制，自8月1日即美方宣称的关税生效日起提高对美关税。