为健全欠薪治理机制，推动制定《司前镇企业欠薪及欠薪逃匿事件应急处置方案》；将“源头治理”理念贯穿工作始终，推动建立“日—周—月—季”四级研判综治工作机制；把矛盾纠纷化解在“家门口”，推动在园区设立“调解室”“信访驿站”“公共法律服务室”……基层治理“千丝万缕”，“一针一线”关乎群众切身利益，司前镇党委副书记、政法委员石政国立足民生需求，以问题为导向，从补短板、强弱项入手，着力填补服务空白，创新构建高效协同的基层治理新机制，通过织密服务网络、优化治理流程，不断提高司前镇的基层社会治理效能。

    文/图 冯瑶君 新政法

    善用联动章法 聚合力破难题

    “事事有回音、件件有着落”，这是司前镇平安建设工作一贯坚守的准则，也是石政国处理群众诉求的基本原则。

    退役军人李某某因社保缴费年限认定问题，情绪激动地来到司前镇综治中心。因横跨安徽与广东两省、时间跨度长达45年，李某某虽奔波多年，上述问题却进展甚微。

    面对这起“时间跨度大、跨省级部门、政策壁垒多”的棘手案件，石政国没有丝毫犹豫，立即依托司前镇综治中心的多部门联动机制，牵头成立由司前镇平安法治办、退役军人服务站、人社所组成的包案化解小组，指派专员陪同李某某前往安徽，先后对接安徽省人社部门、李某某曾就职的公司，逐页核查档案、逐项解释政策。经过不懈努力，最终推动两省人社部门达成共识，帮助李某某顺利领取了社保。拿到退休工资的那一刻，李某某激动地说：“这么多年的难题，没想到在司前镇干部的帮助下解决了，真是太感谢了！”

    司前镇现有企业675家，经济发展势头稳健。但随着企业数量增多、用工规模扩大，劳资纠纷成为了基层治理的高频议题。

    司前镇某家具公司因实际经营者涉嫌欠薪逃匿，导致16名工人无法拿到工资。得知这一情况后，石政国当即牵头，整合综治、公安、人社等部门力量，全程靠前指挥、现场督办，多次组织召开研讨会议。在他的推动下，仅用半年时间就帮助16名工人追回全部欠薪共181579元。拿到工资的工人们，脸上露出了久违的笑容。

    案件化解后，石政国并没有就此止步。他举一反三，将健全欠薪治理机制作为平安建设的重点工作来抓，推动制定出台《司前镇企业欠薪及欠薪逃匿事件应急处置方案》。该方案通过设立企业欠薪逃匿处置小组、明确各成员工作职责、按欠薪事件危害程度制定三级处置机制等措施，为长效化解欠薪纠纷打下了坚实基础。

    深耕基层治理

    筑防线护平安

    “治理的落脚点，始终是让群众安心。”这是石政国常挂在嘴边的一句话。他坚持将“源头治理”理念贯穿工作始终，推动司前镇综治中心建立了“日—周—月—季”的四级研判机制，聚焦劳资关系、涉军群体、家庭纠纷等16个领域，带头落实常态化排查要求，通过精准化研判、靶向化处置，把风险隐患化解在萌芽状态。

    在石政国的指导下，司前镇综治中心依托“日—周—月—季”四级研判机制，积极联动人社、规建等多部门力量参与研判，累计组织研判事项413宗次。针对研判梳理出的问题，司前镇综治中心精准分解任务、明确责任部门，通过领导包案、“三人小组”跟踪等措施推动化解，并全程督办处置进度，累计化解案件超500余宗。对于研判中发现的复杂棘手问题，石政国始终靠前指挥，协调跨部门资源、跟进处置细节，多次组织专题会议破解难点堵点，推动化解某公司项目部劳资纠纷、李某某人身损害赔偿纠纷、某厂房租金纠纷等一批信访积案。

    同时，结合多年政法工作经验，石政国提出了“村级化解—部门处置—党委攻坚”三级化解机制，让每一起矛盾都能按层级找到最优解、每一个难题都有明确的化解路径。自相关机制运行以来，司前镇矛盾纠纷化解率达93%，无一宗事件因处置不及时而引发群体性事件，有效筑牢了基层社会稳定防线。如今，四级研判机制、三级化解机制已成为司前镇防范风险、化解矛盾的有效抓手，为镇域的平安稳定保驾护航。

    拓展服务领域

    优服务解民忧

    目前，新会智造产业园凤山湖园区有员工约7000人，企业66家。矛盾纠纷的化解一头连着产业工人的安居乐业，一头连着园区的社会稳定，既是重要的民生要求，也是高质量发展的有力支撑。

    司前镇积极探索园镇融合新模式，在新会智造产业园凤山湖园区先后设立“调解室”“信访驿站”“公共法律服务室”，将其打造为综治中心服务触角向园区延伸的精准支点，把矛盾纠纷化解在“家门口”。

    从最初的构想到如今的基本成形，石政国全程带头谋划、亲力推动。他多次开展实地考察，从功能室类型、硬件配备、软件保障等方面全程跟踪进度，确保这些场所的功能设置与镇综治中心的服务体系相辅相成。

    目前，各个功能室硬件设施已就绪，石政国正牵头谋划实体运行的“后半篇文章”。包括构建与司前镇综治中心密切联动、无缝衔接的服务链条；制定多部门轮值坐班服务机制；商讨矛盾纠纷“扁平化”处置流程；建立诉求后续跟踪回访制度等，致力于将“两室一站”打造成解决园区企业与员工矛盾纠纷的前沿阵地，让园区企业和员工能够享受到更便捷、高效的服务。

    抓实法治建设

    强普法固根基

    作为司前镇政法委员，石政国在基层治理工作中持续发力，始终将法治建设作为基层治理的重要支撑。在司前镇党委政府的高度重视下，他严格按照有关工作部署，牵头指导司前司法所扎实开展普法工作，紧扣“谁执法谁普法”责任制，构建“执法办案+普法宣传”一体化模式，还指导司法所组织“法律明白人”队伍进企业、进村庄开展定制化宣讲，让普法工作融入日常、落到实处。正因普法工作精准务实、成效突出，司前镇荣获新会区2024年“谁执法谁普法”优秀组织奖，为平安建设筑牢法治根基。

    “普法要起效果，就不应该只是在会议室里念条文，更应该到田间地头、到群众常聚集的地方去。”石政国深知这个道理。他指导司前司法所打破“坐堂普法”的模式，深化“榕树下的法治讲堂”的影响。结合农村群众作息习惯，把普法课堂搬到村口榕树下，邀请法官、律师讲解与婚姻家庭关系、土地流转等有关的案例，将生硬的法律条文转化为通俗易懂的语言。

    自“榕树下的法治讲堂”运行以来，司前司法所共组织开展法治宣讲活动54场，受教育群众超5000人次。如今，“榕树下的法治讲堂”已成为当地群众最欢迎的普法品牌，让法治精神在潜移默化中深入人心。