一周之内，美国法院连续作出3项裁决，认定特朗普政府冻结哈佛大学科研经费、向加利福尼亚州洛杉矶地区派兵、对多国征收对等关税为违法行为。

    美国媒体分析，施压美国高校、打击非法移民、加征关税等均被视作美国总统特朗普上台以来饱受争议、也最受关注的政策，最近却接连遭遇各级法院阻击，凸显美国行政与司法部门冲突加剧。尽管联邦最高法院中被认为可能支持特朗普立场的保守派法官占多数，但他在“重塑美国”的道路上仍面临诸多法律挑战。

    文/图 新华社

    A

    冻结哈佛大学经费，违法！

    美国一联邦法官9月3日就哈佛大学联邦资金案作出裁决，判定特朗普政府以打击反犹主义为名冻结该校数十亿美元科研经费的行为违反美国宪法，要求政府解冻相关资金。这一判决意味着哈佛大学在法庭上获得暂时胜利。

    马萨诸塞州联邦地区法院法官艾莉森·伯勒斯在一份84页的裁决中写道，联邦政府以反犹主义为幌子，对美国顶尖大学进行了有针对性、意识形态驱动的攻击。她认为，特朗普政府的行为违反美国联邦《行政程序法》，侵犯美国宪法第一修正案赋予哈佛大学的言论自由权，且违反1964年《民权法案》第六章关于“在任何接受联邦资助的项目或活动中”禁止基于种族、肤色和来源国的歧视之规定。

    伯勒斯在裁决中认定，特朗普政府冻结联邦政府拨付哈佛大学的科研经费行为“武断且任性”，要求解冻相关资金。她还同意哈佛大学的请求，永久禁止联邦政府发布新的冻结资金命令。

    伯勒斯承认哈佛大学校园中存在反犹主义问题，但她认为“受（联邦政府）资助终止影响的研究与反犹主义几乎没有关联”。

    当天的裁决意味着哈佛大学在这桩与联邦政府的官司上获得暂时胜利。美国总统特朗普7月曾在社交媒体平台“真实社交”上抨击伯勒斯，称如果她作出对联邦政府不利的裁决，政府将立即提出上诉，且能“获胜”。

    4月14日，哈佛大学拒绝特朗普政府提出的对其管理结构、招聘及招生政策进行大幅改革的要求。特朗普政府同日宣布，将冻结对该校总额为22亿美元的多年期拨款，以及6000万美元的多年期合同款项。4月21日，哈佛大学对特朗普政府提起诉讼，指控政府试图以冻结联邦资金为手段控制哈佛大学的学术决策。7月21日，伯勒斯就此案在波士顿召开听证会，听取原告和被告双方口头辩论。

    除削减资金外，特朗普政府还多次出台措施限制哈佛招收外国学生。相关法律诉讼仍在进行中。

    自今年1月特朗普再次入主白宫，美国政府要求国内一批知名高校调整政策，根除反犹主义，废除向少数族裔倾斜的招生政策等，不然这些高校将面临资金被削减。7月，宾夕法尼亚大学、哥伦比亚大学、布朗大学宣布已与联邦政府达成协议。

    B

    向洛杉矶派兵，违法！

    美国加利福尼亚州一名联邦法官9月2日作出裁决，认定特朗普在加州洛杉矶地区部署国民警卫队和海军陆战队参与执法的行为违法。

    加州北区联邦地区法院法官查尔斯·布瑞尔在裁决意见中指出，特朗普政府6月派兵到洛杉矶参与对付民众抗议之举违反了1878年《地方保卫队法》。这项法律禁止在未获国会同意的情况下动用美国军事力量参与国内执法。

    布瑞尔下令禁止特朗普政府动用加州国民警卫队及其他部署在加州的军事力量参与执法。裁决定于12日生效，以便特朗普政府有时间提出上诉。

    加州州长、民主党人纽森对这一裁决表示欢迎和赞赏。白宫发言人则在一份声明中称：“一名不负责任的法官正试图篡夺三军统帅的权力。”美国媒体报道，美国司法部将迅速提起上诉。

    在特朗普以打击犯罪为名向首都华盛顿部署国民警卫队、并威胁向芝加哥等更多民主党主政城市推进类似军事部署行动之际，这一裁决备受美国舆论关注。有媒体指出，尽管这一裁决的适用范围仅限于加州，但可能为厘清联邦政府今后在全美各城市部署军队所涉及的法律问题提供先例，对特朗普政府而言不啻为一个挫折。

    6月上旬，搜捕非法移民的美国联邦机构人员多次在洛杉矶地区与民众发生冲突。在纽森没有请求支援的情况下，特朗普先后多次下令派遣总共约4000名加州国民警卫队员以及约700名美国海军陆战队士兵前往洛杉矶地区协助联邦机构执行任务。虽然这些人员大多数在7月之后撤出，目前洛杉矶仍有约300名国民警卫队员留驻。

    C

    对多国加征关税，违法！

    美国联邦巡回上诉法院8月29日裁定，特朗普批准对多国加征关税时援引的法律并未赋予其征税权力。特朗普拒绝承认该裁定结果，并于9月3日晚向美国最高法院提交文件，要求尽快推翻美国联邦巡回上诉法院有关裁决。

    观察人士指出，在最高法院做出最终裁决之前，美国国内围绕关税政策的司法争议与意见分歧仍将给国际贸易带来极大不确定性。

    联邦巡回上诉法院当日以7比4的投票结果维持了今年5月美国国际贸易法院的裁决，认定特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》实施的全面关税政策超出了总统权限。裁决指出，《国际紧急经济权力法》仅授权总统在应对“异常和特殊威胁”时采取针对性经济措施，但未赋予其通过行政令征收“普遍性关税”的权力。

    不过，特朗普政府依据《1962年贸易扩展法》第232条款实施的钢铝关税、汽车关税不受此裁决影响。

    裁决发布后，特朗普通过其社交媒体称，“所有关税仍然有效……如果取消这些关税，对国家来说将是一场灾难”。他在社交媒体上写道：“关税是帮助我们的工人并支持生产优质‘美国制造’产品公司的最佳工具。”

    白宫发言人库什·德赛称，当天的裁决是“非民选法官干预行政权力”，将“动用一切行政资源”继续推进关税政策。

    美国财长贝森特、商务部长卢特尼克认为，撤销关税将导致“贸易协议崩溃”，且破坏正在进行的关键谈判。

    美国国会民主党议员普遍支持法院裁决，认为这是对“行政越权”的必要制约。加州州长纽森在裁决后发文说，特朗普是“美国最大的失败者”，其关税政策对加州经济造成了“直接且无法弥补的损害”。纽森强调，宪法赋予国会而非总统设定关税的权力。

    联邦巡回上诉法院允许现行关税政策维持至10月14日，以便特朗普政府向最高法院上诉。

    法律界人士认为，若最高法院受理此案，其判决将影响美国贸易政策的法律基础，并对美国和全球经贸产生重要影响。目前美国最高法院9名大法官中6人为保守派，可能倾向支持总统扩大行使行政权。若最高法院维持原判，特朗普政府仍可能通过其他法律工具延续关税政策。

    美联社报道说，联邦巡回上诉法院的裁决对特朗普而言是一个重大挫折，其不稳定的贸易政策动摇了金融市场，给企业带来不确定性，并引发了对价格上涨和经济增长放缓的担忧。

    美国智库大西洋理事会国际经济专家乔希·利普斯基说，将特朗普的整个经济议程置于与最高法院潜在冲突的轨道上，“这是我们从未见过的”。美国赖利财富管理公司首席市场策略师阿特·霍根说，市场或企业最不需要的就是贸易不确定性。

    相关新闻

    美国首都起诉特朗普政府“非法部署”国民警卫队

    美国首都华盛顿哥伦比亚特区总检察长施瓦尔布9月4日宣布，已就特朗普政府在首都地区部署国民警卫队一事，向特区联邦法院提起诉讼。

    施瓦尔布当天在社交媒体上发文说，提起诉讼是为了捍卫华盛顿的地方自治，并阻止国民警卫队“非法部署”。美国没有任何一座城市应“非自愿地受到军事占领”，对首都的强制军事占领侵犯了地方自治权和基本自由，必须立即结束。他还说，国民警卫队的部署不仅削弱了公共安全，还对当地经济造成打击。

    根据《哥伦比亚特区自治法》，华盛顿拥有地方自治权，居民可选举自己的市长和市议会，但美国国会仍对特区的法律、预算、重大政策保有最终权力。

    特朗普8月11日宣布派遣国民警卫队协助恢复华盛顿的法律秩序和公共安全，同时称民主党主政的芝加哥、洛杉矶、纽约、巴尔的摩和奥克兰等城市为“问题城市”。目前，华盛顿部署的国民警卫队超过2000人。

    美联储“褐皮书”：

    美国物价普遍上涨与加征关税相关

    美国联邦储备委员会9月3日发布的全国经济形势调查报告显示，自7月中旬到8月底，美国所有联邦储备区物价均出现与加征关税相关的价格上涨。

    根据美国“联邦储备法”，美国全国划分为12个联邦储备区，每区设立一家联邦储备银行。该报告根据12家联邦储备银行的最新调查结果编制而成，也称“褐皮书”。

    报告显示，自7月中旬到8月底，许多联邦储备区报告关税对投入价格的影响尤其明显，多个地区报告保险、公用事业和技术服务价格上涨。一些公司已将所有成本上涨转嫁给了客户。美联储所联系的企业广泛预期未来几个月价格将继续上涨。

    报告说，由于经济不确定性增大和关税税率升高，许多家庭工资增长未能跟上物价上涨的步伐，导致所有联邦储备区消费者支出持平或下降。

    劳动力市场方面，11个联邦储备区整体就业水平几无变化，1个地区就业水平略有下降。由于需求减弱或不确定性增加，7个联邦储备区企业不愿招聘员工，2个地区裁员人数增多。

    美联储每年发布8次“褐皮书”，通过联邦储备银行对全美经济形势进行摸底。该报告是美联储货币政策会议的重要参考资料。

    今年以来，美国政府不断挥舞关税“大棒”，对贸易伙伴征收更高关税。7月31日，美国公布69个贸易伙伴输美商品适用的关税税率，从10%至41%不等。由世界贸易组织和国际货币基金组织联合开发的关税跟踪工具显示，截至8月7日，美国对全球所有产品的贸易加权平均关税税率升至20.11%，大幅高于年初的2.44%。

    此外，美国商务部9月4日发布的初步数据显示，由于进口明显增加，美国7月份贸易逆差扩大至783亿美元，不仅较调整后的6月份贸易逆差591亿美元大幅增加，也高于市场预期。

    分析人士认为，美国企业赶在特朗普宣布对全球贸易伙伴征收新关税前进口商品和材料，导致美国7月份贸易逆差扩大至4个月来的高点。这一加征关税预期还导致黄金出货量大幅增加，同样推动美国进口总量增加。

    数据显示，美国7月份进口额为3588亿美元，环比增加5.9%；出口额为2805亿美元，环比增加0.3%；7月份货物贸易逆差环比增加182亿美元，至1039亿美元；服务贸易顺差环比减少11亿美元，至256亿美元；货物和服务贸易逆差总计环比增加32.5%，至783亿美元。

    今年迄今，美国货物和服务贸易逆差较2024年同期增加1543亿美元，增幅为30.9%。其中，出口增加1031亿美元，增幅为5.5%；进口增加2575亿美元，增幅为10.9%。