基层是国家治理的“最末梢”，也是服务群众的“最前哨”。当前，基层矛盾纠纷呈现多元化、复杂化的新特征，如何有效化解矛盾、促进和谐稳定，成为推进基层治理现代化的重要课题。

    近年来，三合镇综治中心坚持“法治为基、调解为先、民生为本”理念，积极构建“三三制”矛盾化解机制，推动95%以上矛盾纠纷化解在镇村一线，形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的局面。

    江门日报记者 陈素敏 通讯员 台政宣

    “三级调解”筑牢防线

     纠纷化解在萌芽

    “三三制”矛盾化解机制是指“三级调解、三方牵引”，这是三合镇在基层治理中创新建立的工作机制，有效整合治理资源，提升依法治理能力。

    “三级调解”，是指三合镇综治中心构建起的“村级初调、镇级联调、司法终调”的三级纠纷调处架构。“我们在全镇10个村（社区）统一设立群众信访诉求综合服务站，实现网格员、驻村律师全覆盖。”该镇综治中心有关负责人表示，根据《三合镇信访诉求综合服务上下联动工作机制》，该镇形成“网格员首调—村级跟进—多部门联动”的分级处理模式。也就是说，邻里口角由网格员即时调解，土地权益纠纷由村“两委”牵头化解，重大复杂问题由镇综治中心接手调处，联合调解员、驻村律师等力量协同化解。

    2024年8月，三合镇那金村发生一宗因养殖场封锁村道引发的纠纷。某生猪养殖场私自封锁村道，导致村民日常出行不便，村民情绪非常激动。该镇综治中心迅速响应，一方面及时疏导群众情绪，避免矛盾激化；另一方面联合村干部实地调查，约谈养殖场负责人。在了解养殖场是因防疫和管理需要而封闭道路后，调解组主动邀请与养殖场负责人相熟的乡亲参与沟通，多次耐心释法说理，最终使其认识到企业发展不能以牺牲群众利益为代价，主动打开门锁恢复村道通行。

    今年以来，该镇综治中心共受理纠纷42宗，成功化解41宗，化解率达97.6%，有效实现矛盾纠纷“发现在早、化解在小”。

    “三方牵引”凝聚合力

    情法交融暖民心

    “三方牵引”，则是指以三合镇综治中心为枢纽，三合派出所、司法所、法庭协同发力，联动公共服务、行政执法、农业农村、市场监管、自然资源等多个部门及社会力量，打造“1+3+N”矛盾纠纷预防调处化解机制。

    今年发生的一宗工伤赔偿纠纷调处就彰显了这一机制的效率。6月，该镇某村村民陈叔在某果园作业时意外摔伤，果园负责人支付部分医疗费后拒不担责，陈叔向该镇综治中心求助。工作人员多次上门，从情、理、法多个角度耐心沟通，逐渐消解果园负责人的抵触情绪。该镇综治中心联合司法所组织现场调解，采取“背对背”明晰责任、“面对面”协商方案的方式，经过数小时的调解，双方终于就赔偿金额达成一致意见，签订调解协议书并当场付清赔偿款，纠纷得以圆满化解。

    “我们联动司法所、派出所、法庭等资源，以民法典等法律法规为标尺，对涉及权益侵害、边界纠纷等硬性矛盾进行刚性规范。特别是在劳资纠纷中，以合同约定为依据明确责任，让群众感受到公平正义。”该镇综治中心有关负责人表示，在基层治理中，该镇还依托乡规民约、家风家训等文化资源，通过道德评议会法治讲座等载体，以情理交融的方式消除对立情绪。例如，在赡养纠纷中，既向群众阐释法定义务，又以“百善孝为先”的传统美德唤醒亲情，让“合法”与“合情”同频共振。